經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、失業(yè)率高居不下和債務(wù)危機(jī)蔓延的危險(xiǎn)，讓美國國會山再次選擇從海外尋找“替罪羊”。美國參議院3日將就有關(guān)人民幣匯率的法案進(jìn)行表決，以“懲罰”所謂中國操縱匯率的行為。
世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“危險(xiǎn)區(qū)域”，歐美債務(wù)危機(jī)不見起色已經(jīng)拖累新興經(jīng)濟(jì)體。專家指出，美國一些議員以人民幣匯率為借口向中國施壓，既不能解決美國的國內(nèi)問題，也無益于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；同時，建議中國國內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
人民幣升值有目共睹，美國借口搞保護(hù)主義
這項(xiàng)提案的發(fā)起人之一，參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人里德稱，對法案獲得通過很有信心。
該提案如獲通過，則美國財(cái)政部將必須視“匯率操縱國”壓低匯率補(bǔ)貼出口。一旦美國任何行業(yè)能夠證明因此而受到“實(shí)質(zhì)性損害”，便可向這類商品征收懲罰性關(guān)稅；該提案還主張，將匯率改革與國際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤，進(jìn)而可能否認(rèn)該國市場經(jīng)濟(jì)地位。
這項(xiàng)提案的參與者，密歇根州民主黨參議員斯塔比勞稱，“中國的‘匯率操縱’直接影響了美國就業(yè)。有效解決這一問題有益于美國就業(yè)市場，并且成本也不高�！�
在對這項(xiàng)提案沉默兩周之后，美國白宮發(fā)言人卡尼近日表示，白宮正在“審視”這項(xiàng)提案�！氨M管中國在人民幣匯率問題上取得了一些進(jìn)展，但我們希望能夠進(jìn)一步加快升值步伐。”
一些參與提案的國共兩黨議員稱，人民幣被低估了25%至40%，這使得中國公司在國際貿(mào)易中具有“不公平的價格競爭優(yōu)勢”。但人民幣升值世人有目共睹，今年以來，人民幣兌美元已累計(jì)升值達(dá)4%左右。9月30日，人民幣對美元匯率破6.36再創(chuàng)歷史新高。
“這是一個花樣�！敝袊鈪R投資研究院院長譚雅玲說，“就業(yè)率是一個國內(nèi)問題，與薪酬、就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。人民幣匯率不是導(dǎo)致美國失業(yè)率居高不下的原因，美國應(yīng)該反思自己�！�
國際貨幣基金組織駐華代表處首席代表李一衡接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時表示，美國高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)低迷一定程度上是金融危機(jī)和次貸危機(jī)的“后遺癥”。IMF的一項(xiàng)評估報(bào)告顯示，人民幣快速升值不但會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，同時無益于世界經(jīng)濟(jì)。
美國參議院針對人民幣匯率的提案引起中方關(guān)切。中國外交部發(fā)言人表示，中方敦促美方不能因美方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題而將人民幣匯率問題政治化，不要尋找借口對中國搞保護(hù)主義。
美國再起匯率“硝煙”也引發(fā)美國商業(yè)部門的擔(dān)憂。包括美國進(jìn)出口商協(xié)會在內(nèi)的51家美國行業(yè)組織聯(lián)合致信美參議院，反對此項(xiàng)法案。警告這會觸發(fā)“非建設(shè)性”的貿(mào)易戰(zhàn)。
“歐元之父”羅伯特·蒙代爾接受記者采訪時說:“在2005年的時候，中國開始允許人民幣升值，不應(yīng)該再說中國操縱人民幣匯率了。如果一定要說中國是匯率的操縱國，可能的一個原因就是，中國的貿(mào)易順差仍比較大�！�
寅吃卯糧顧左右言他，中國匯率成“犧牲品”
拿人民幣匯率問題做文章由來已久，雖然美國財(cái)政部歷來未將中國列為人民幣操縱國，但這種聒噪?yún)s長期不絕于耳。專家認(rèn)為，美國部分議員的舉動不但會影響中美兩國利益，而且會對艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，甚至引發(fā)嚴(yán)重的后果。
“主要是出于政治博弈，以匯率和貿(mào)易公平為借口表達(dá)政治意愿�！鄙缈圃簩＜覐埍笳f，“奧巴馬政府面臨的國內(nèi)矛盾很多，醫(yī)改、就業(yè)，最關(guān)鍵的是久拖未決的經(jīng)濟(jì)問題�！�
美國債務(wù)危機(jī)是一個不可規(guī)避的難題:本想借兩輪量化寬松政策緩解經(jīng)濟(jì)困境，卻不得不持續(xù)面對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)疲軟、資金尋求避險(xiǎn)推高美元指數(shù)、失業(yè)率高企的事實(shí)。8月初標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)降美國信用評級，華爾街繼而爆發(fā)大規(guī)模游行抗議“資本貪婪”，讓國會山“如坐針氈”。
“美國的根本問題是寅吃卯糧，依賴金融手段，過度負(fù)債�！鄙缈圃航鹑谒鶎＜也芗t輝說，“遇到挑戰(zhàn)就尋找‘犧牲品’，而不從自身查找問題和解決問題，并非明智之舉�！�
曹紅輝說:“事實(shí)一次次證明，一些國家貿(mào)易不平衡的根本原因，是全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)分工不同造成的，而人民幣升值并非解決美國內(nèi)問題的靈丹妙藥�！�
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，“長期以來美國從中國進(jìn)口低附加值、勞動力密集型的商品，卻限制對中國出口高附加值、先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，這相當(dāng)于主動增加貿(mào)易逆差�！�
蒙代爾認(rèn)為，中國許多企業(yè)平均利潤率低，如果人民幣升值過快，將不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來還將影響從別國進(jìn)口產(chǎn)品。他說:“中國有大量外匯儲備和貿(mào)易順差，奧巴馬政府一定樂于看到中國購買美國貨物，由此可刺激美國出口，增加明年大選獲勝的籌碼。”
英國《金融時報(bào)》日前發(fā)表名為“敲打中國不可取”的社評，表達(dá)了對美國單方面采取的“極為危險(xiǎn)的想法、一個壞主意”的擔(dān)憂。文章稱，關(guān)心全球貿(mào)易體系未來的人們，應(yīng)該反對這項(xiàng)法案。尤其是在全球面臨金融危機(jī)、世界仍在為保持信心而苦苦掙扎的當(dāng)下。
這種擔(dān)憂并非沒有緣由。巴西近日提議修改世界貿(mào)易組織法律，允許對來自“匯率低估國家”的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這類似于美國參議院該提案中擬議采取的單邊行動。
人民幣升值影響小企業(yè)，應(yīng)對挑戰(zhàn)考驗(yàn)中國智慧
人民幣升值壓力的背后，是不斷加劇的貿(mào)易保護(hù)“魅影”。中國已連續(xù)16年成為全球遭遇反傾銷最多的國家。世貿(mào)組織報(bào)告稱，未來貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將對全球貿(mào)易形成挑戰(zhàn)。
更值得關(guān)注的是，多國寬松的利率政策導(dǎo)致貨幣貶值國際流動性泛濫、人民幣升值壓力劇增將進(jìn)一步加大國內(nèi)宏觀調(diào)控難度；由于大宗商品價格波動，輸入型通貨膨脹在所難免。
數(shù)據(jù)顯示，我國7月份CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)下37個月以來新高。8月份漲幅雖有所回落，但全年穩(wěn)定物價水平的任務(wù)仍然較為艱巨。
匯率波動讓中國眾多出口導(dǎo)向型中小企業(yè)生存困難。專家認(rèn)為，近日浙江溫州部分中小企業(yè)主潛逃、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象的背后，隱藏的不但有國內(nèi)借貸渠道的問題，還有國際環(huán)境變化，企業(yè)無力應(yīng)對的尷尬。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文稱，中小企業(yè)的利潤率近乎低于貸款利率，人民幣如過快升值或是壓垮這些企業(yè)的“最后一根稻草”。
世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國內(nèi)國際挑戰(zhàn)復(fù)雜多變，加大了國內(nèi)宏觀調(diào)控的難度，也更突顯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的緊迫性和艱巨性。
控制物價水平抑制通脹仍是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。中國人民銀行30日召開的央行貨幣政策委員會2011年第三季度例會提出，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。
“人民幣匯率升值壓力大，一些國家總用‘匯率說’牽制中國，也正說明了我國過度依賴出口，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力需要進(jìn)一步加強(qiáng)�！标慀P英說，央行同時強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩(wěn)定。
“從長期看，中國人民幣匯率政策將堅(jiān)持主動性、漸進(jìn)性和可控性原則，‘以我為主’�！弊T雅玲說，“人民幣還是要延續(xù)參考一籃子貨幣制度，提高政策制定的專業(yè)度、透明度。”
談到人民幣國際化問題，曹紅輝說，這是個漸進(jìn)的、長期的、復(fù)雜的過程。當(dāng)前，要繼續(xù)維護(hù)人民幣穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣的國際信用。
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