國際面臨糧食危機(jī)

　　近日，美國芝加哥商交所的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)飆升行情。其中玉米和大豆每蒲式耳分別達(dá)8.16美元和17.49美元，相繼創(chuàng)歷史新高，小麥價(jià)格在五周內(nèi)上漲50%，超出2010年俄羅斯實(shí)施出口禁令后的價(jià)位。
 
　　當(dāng)前全球糧價(jià)的快速飆升，主要源自美歐和俄羅斯等因干旱而致的大幅減產(chǎn)，尤其是美國正面臨著自1956年以來最嚴(yán)重旱情，如美國近2/3的農(nóng)作物種植區(qū)遭遇旱情，且旱情預(yù)計(jì)使玉米等減產(chǎn)8%-15%。俄農(nóng)業(yè)部近日再次將2012年糧食總產(chǎn)量下調(diào)至8000萬噸-8500萬噸。
 
　　同時(shí)，美國旱情之所以迅速致國際糧價(jià)飆升，還源自全球糧食交易不自由。目前美國是全球玉米、大豆和小麥的最大出口國，其中玉米供給為全球一半；而美國等作為國際糧食貿(mào)易的主要供給方，一則源自人稀地廣的種植優(yōu)勢，使其在出口土地(糧食供給實(shí)為出口耕地)上具有優(yōu)勢，一則是其他國家為本國糧食供給安全而采取各種貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致國際糧食貿(mào)易的非完全自由和不完備性。這使國際糧價(jià)更易于受美國旱情之影響。
 
　　不過，全球或?qū)⒚媾R新一輪糧食危機(jī)的觀點(diǎn)顯得過于悲觀。我們認(rèn)為，當(dāng)前不會(huì)發(fā)生如2007-2008年致孟加拉等30國糧食騷亂的全球糧食危機(jī)。一則當(dāng)前全球大米和小麥等供給和糧食庫存等好于2008年，只要國際糧食貿(mào)易暢通，那么發(fā)生國際糧食危機(jī)的概率就低。一則不論是2007-2008年的全球糧食危機(jī)，還是之前部分國家和地區(qū)的饑荒等，根源于糧食交易不自由，而非糧食供給沖擊。如1947年的孟加拉饑荒就發(fā)生在糧食豐收年，其蛻變?yōu)轲嚮牡脑�因，一是�?dāng)年年初旱情導(dǎo)致雇農(nóng)因失業(yè)無收入而買不起糧食，一是旱情使市場擔(dān)心糧食供給短缺，加之政府限購等，引發(fā)居民囤糧和糧市有價(jià)無市，導(dǎo)致大量居民因無糧可買而挨餓。
 
　　全球糧食減產(chǎn)雖不會(huì)引發(fā)糧食危機(jī)甚至饑荒，但會(huì)抬高國際糧價(jià)，引發(fā)新一輪糧食通脹行情。以中國為例，盡管目前通脹出現(xiàn)持續(xù)回落，但隨著國際糧價(jià)上漲，且最近國際油價(jià)反彈，國內(nèi)一些地區(qū)惡劣天氣導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲等，國內(nèi)通脹將再度在食品領(lǐng)域蓄勢。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)糧食價(jià)格全面高于國際市場，如6月小麥價(jià)格每噸比美國小麥FOB價(jià)高547元，玉米高896元，大豆高957元，晚秈米高1507元等，由于目前國內(nèi)糧價(jià)高于國際是在糧食供給國際化下的一種均衡狀態(tài)，國際糧價(jià)上漲最終將影響國內(nèi)糧價(jià)走勢；同時(shí)由于國內(nèi)大豆、玉米等進(jìn)口依存度較高，國際大豆、玉米等價(jià)格最終將直接影響國內(nèi)肉類等價(jià)格上漲。因此，通脹相比通縮更應(yīng)引起足夠重視。
 
　　就全球而言，各國要恪守去年6月的G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議達(dá)成的協(xié)議，清除潛存的糧食出口限制等政策，提高國際糧市信息的可獲得性，促進(jìn)全球糧食貿(mào)易自由。因?yàn)椋�糧食減產(chǎn)引發(fā)的一些糧食貿(mào)易保護(hù)，使糧食減產(chǎn)變成糧食供給沖突，將可能會(huì)引發(fā)貧困國家饑荒。