在今年4月14日于華盛頓召開的一次閉門會(huì)議上，歐元區(qū)各國為遏止主權(quán)債務(wù)危機(jī)而付出的努力開始瓦解。
在法國大使19個(gè)臥房的宅邸中，來自于全球最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長和央行行長聆聽了時(shí)任國際貨幣基金組織(微博)(IMF)總裁的多米尼克-斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)的講話，他在會(huì)上發(fā)出了一份最后通牒。斯特勞斯-卡恩表示，觸發(fā)了歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的希臘將需一項(xiàng)超出此前計(jì)劃的更大規(guī)模的援助計(jì)劃。除非歐盟各國提供更多資金，否則在一年以前同意與其承擔(dān)援助成本的國際貨幣基金組織將不會(huì)再為希臘發(fā)放任何援助資金。
斯特勞斯-卡恩發(fā)出的這一警報(bào)促使歐元區(qū)各國代表在誰應(yīng)承擔(dān)拯救希臘免于國家破產(chǎn)的成本問題上產(chǎn)生了分歧。單單是歐元區(qū)的納稅人？還是在全球信貸泡沫中向希臘借出了過多資金的銀行也因承擔(dān)部分成本？
國際貨幣基金組織并不在意歐盟各國將如何取得進(jìn)展，只要后者能在夏天以前作出明確的決定即可。斯特勞斯-卡恩稱：“我們需要一個(gè)決定。”
這是對歐元區(qū)來說具有決定性意義的一個(gè)春天。據(jù)當(dāng)時(shí)公布的一份由20多名歐元區(qū)政策制定者參與的調(diào)查報(bào)告顯示，歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人在優(yōu)柔寡斷中掙扎，從而錯(cuò)過了解決問題的好機(jī)會(huì)，他們既沒能解決迫在眉睫的投資者擔(dān)憂情緒，同時(shí)也沒能解決對歐元區(qū)造成破壞的根本性問題。其后果是，一些較小型經(jīng)濟(jì)體中的一場危機(jī)最終變成了威脅整個(gè)歐元區(qū)生存的巨大危機(jī)，進(jìn)而對全球經(jīng)濟(jì)都造成了威脅。
在4月份，歐元區(qū)已經(jīng)歷了一年的戲劇性事件和援助活動(dòng)，看起來似乎已經(jīng)控制住了希臘及其他小國家近在眼前的危機(jī)。最為重要的是，西班牙和意大利等歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體避免了資本流出的命運(yùn)，仍舊能在債券市場上以付得起的利率來借入資金。
但到了7月份，歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人之間有關(guān)應(yīng)該由誰來承擔(dān)希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)的分歧已經(jīng)促使投資者避開所有財(cái)務(wù)狀況脆弱的歐元區(qū)國家。這種蔓延中的不確定性就像野火一樣迅速對歐洲南部所有債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的國家造成了威脅，令北部富裕國家面臨著資源受損的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也令整個(gè)歐元區(qū)都面臨解體的風(fēng)險(xiǎn)。
時(shí)至今日，在歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人急于建立一個(gè)更加密切的政治同盟的同時(shí)，上述時(shí)間段中的教訓(xùn)變得更大。投資者對于公共債務(wù)的信任是所有國家政府所依賴的基礎(chǔ)之一，而在歐元區(qū)中，各成員國在投資者信任的問題上是一榮俱榮、一損俱損。
在華盛頓會(huì)議的爭論中，歐洲的兩位前輩元老意見相左，這兩人都生于1942年，而且都是歐元區(qū)的締造者，這種爭論最終導(dǎo)致此次會(huì)議徒勞無功。
德國財(cái)政部長沃爾夫?qū)?朔伊布勒(Wolfgang Schauble)對國際貨幣基金組織的最后通牒表示理解。歐元區(qū)必須在夏天以前起草第二項(xiàng)希臘援助計(jì)劃，而僅僅在一年以后，歐元區(qū)各國和國際貨幣基金組織剛剛同意向其提供1100億歐元(約合1400億美元)的貸款。但在這一次，朔伊布勒指出：“我們不能只利用納稅人的錢來拯救私人投資者”，原因是這將鼓勵(lì)魯莽的放貸行為，而且將無法通過日益失去耐心的德國國會(huì)的批準(zhǔn)。他提議，希臘的債權(quán)人應(yīng)被要求提供更多貸款，而不是獲得即將到期債券的還款。
時(shí)任歐洲央行行長的特里謝(Jean-Claude Trichet)則警告稱，強(qiáng)迫債權(quán)人提供更多貸款“并非在一個(gè)貨幣同盟中應(yīng)當(dāng)采取的好辦法”，原因是“投資者將不愿買入所有的歐元區(qū)債券”。
在雙方展開爭論的同時(shí)，修復(fù)希臘債務(wù)問題的成本則正在上升，該國政府的財(cái)政赤字已經(jīng)達(dá)到極高水平。在當(dāng)時(shí)，意大利和西班牙的借貸成本仍保持穩(wěn)定。
有關(guān)讓債權(quán)人為希臘最新援助計(jì)劃做出貢獻(xiàn)的爭論使得歐元區(qū)國家分裂成了兩個(gè)陣營。其中，德國的盟友是荷蘭和芬蘭，這兩個(gè)國家的新政府曾向選民作出承諾，稱其不會(huì)為地中海國家的問題買單。與此同時(shí)，法國和歐洲央行則一同反對由債權(quán)人來分擔(dān)援助成本。
在華盛頓會(huì)議的三個(gè)星期以后，也就是5月6日，市場恐慌情緒突然爆發(fā)�！兜聡麋R周刊》(Der Spiegel)當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，希臘正考慮退出歐元區(qū)，歐盟各國官員定于該日晚間于盧森堡召開一次秘密會(huì)議。這篇報(bào)道有一半說對了，那就是各國官員確實(shí)召開了會(huì)議，但希臘仍舊留在歐元區(qū)當(dāng)中。
隨后不久，希臘爆發(fā)了新一波的大規(guī)模罷工和游行活動(dòng)，對歐盟強(qiáng)加的額外削減支出和提高稅收計(jì)劃感到憤怒的抗議者在希臘國會(huì)門前與警方發(fā)生了沖突。當(dāng)時(shí)，希臘和意大利國債價(jià)格仍舊保持穩(wěn)定，但歐盟已因希臘問題而陷入危險(xiǎn)的僵局。
在接下來的拉鋸戰(zhàn)中，兩個(gè)陣營各執(zhí)一詞，繼續(xù)爭論不休。在7月21日，債券市場遭遇的沉重賣盤迫使歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人緊急召開了一次峰會(huì)。在此次會(huì)議上，德國總理安格拉-默克爾(Angela Merkel)承認(rèn)，債權(quán)人的損失導(dǎo)致市場陷入動(dòng)蕩狀態(tài)；但她同時(shí)表示，豁免希臘債務(wù)是必須之舉，否則艱難的緊縮狀況將是令人難以承受的。
會(huì)議的結(jié)果是，歐元區(qū)所有17個(gè)成員國不得不同意私人部門參與援助行動(dòng)。但盡管如此，投資者信心也已經(jīng)嚴(yán)重受挫，原因是歐盟作出的妥協(xié)明顯是最糟糕的一種。希臘將被推入歷史性的違約——這是將近60年以來第一次有西方發(fā)達(dá)國家無力償還自身債務(wù)。但是，這種違約的規(guī)模如此之小，以至于希臘仍將面臨壓倒性的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
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