美無限期推遲巴塞爾Ⅲ 給全球金融業(yè)改革添堵

　　美國三家金融監(jiān)管機構(gòu)——美聯(lián)儲、美國聯(lián)邦存款保險公司以及美國通貨監(jiān)理局上周五聯(lián)合宣布，美國將不會如期實施從2013年1月1日開始生效的巴塞爾Ⅲ協(xié)議。上述監(jiān)管機構(gòu)稱，推遲在美實施巴塞爾Ⅲ，主要是因為其受到的來自業(yè)界的針對新規(guī)的抱怨和批評太多。
　　
　　巴塞爾III實施進程受拖累
　　
　　美國大型銀行認為，新規(guī)則在強迫它們持有額外資本金方面太過嚴厲，而小型銀行則抱怨說，遵守這些規(guī)則可能帶來額外的成本，可能傷害它們的放貸能力，不利于美國經(jīng)濟復(fù)蘇。
　　
　　值得注意的是，此次三家美國金融監(jiān)管機構(gòu)并未提供巴塞爾Ⅲ推遲到何時實施的具體期限，而只是稱將“盡可能快地推動完成”修改在6月份時制定的意見稿。這在事實上等于是無限期地推遲了巴塞爾Ⅲ新規(guī)。
　　
　　今年6月份，美聯(lián)儲在一份報告中說，美國的銀行要符合巴塞爾Ⅲ的資本要求還有很長的路要走。當時的報告稱，如果巴塞爾Ⅲ有關(guān)資本緩沖的新規(guī)馬上付諸實施，美國最大的19家銀行可能面臨高達500億美元的資金缺口。
　　
　　美國單方面宣布推遲執(zhí)行巴塞爾III，加重了業(yè)界對于推進全球金融業(yè)改革的國際進程可能被阻斷的擔憂。事實上，在巴塞爾Ⅱ剛剛啟動之際，也出現(xiàn)了類似的延遲實施情況。一些觀察人士擔心，新的巴塞爾Ⅲ協(xié)議可能面臨同樣的挑戰(zhàn)。
　　
　　G20考慮采取懲處措施
　　
　　巴塞爾Ⅲ是2007年至2009年金融危機的產(chǎn)物之一，被視為金融業(yè)經(jīng)歷的最嚴厲和重要的一次改革，旨在增強全球銀行業(yè)抵御風險的能力。
　　
　　根據(jù)在2010年9月達成的全球協(xié)議，巴塞爾Ⅲ要求銀行業(yè)上調(diào)資本充足率，以加強自身抵御風險的能力。銀行在巴塞爾Ⅲ下的最低核心資本充足率將提高至7%，并從2013年至2019年分階段落實。一些全球最大的金融機構(gòu)，也就是俗稱“大到不能倒”的機構(gòu)，還被要求持有1%至2.5%的額外資本緩沖。上周，金融穩(wěn)定理事會發(fā)布了最新的28家“大到不能倒”的銀行名單，其中包括高盛、摩根大通、匯豐、花旗、德意志銀行、瑞士銀行等國際知名大行，中行則是中國以及其他新興經(jīng)濟體國家和地區(qū)中唯一入選的金融機構(gòu)。
　　
　　盡管這場金融危機的發(fā)源地在美歐，但兩地在推動落實上述監(jiān)管新規(guī)方面的進展卻最為遲緩。美國已宣布推遲實施巴塞爾Ⅲ，而歐盟也尚未明確落實銀行監(jiān)管新規(guī)的時間表。
　　
　　考慮到美歐這兩大經(jīng)濟體都沒能敲定各自版本的資本規(guī)定，一些人猜測，巴塞爾Ⅲ的執(zhí)行時間可能被整體推后，畢竟全球大型銀行的多數(shù)都來自美歐。
　　
　　本月初在墨西哥舉行的G20財長和央行行長會議傳來消息稱，對于美歐等國家在推動落實銀行資本新規(guī)方面的拖沓，G20可能將其作為負面典型“公開點名”，并考慮采取相應(yīng)的懲處措施。
　　
　　對華爾街影響或小于預(yù)期
　　
　　就美國銀行業(yè)而言，有分析認為，對一些大銀行來說，新規(guī)推遲的影響可能沒有想象的那么大。高盛資產(chǎn)管理公司主席吉姆·奧尼爾表示，對華爾街銀行來說，巴塞爾Ⅲ“并沒有什么大不了的”，因為許多大行都有足夠強健的資產(chǎn)負債表來承受這樣的改變。
　　
　　一些人則相信，美國最終會以某種形式落實巴塞爾Ⅲ中的更嚴厲資本金要求。
　　
　　美國咨詢機構(gòu)聯(lián)邦金融分析公司的合伙人佩特羅表示，美國國內(nèi)對于實施巴塞爾Ⅲ仍有充分的支持。這次的推遲執(zhí)行，絕不意味著美國在金融業(yè)改革方面會走回頭路，而只是說新規(guī)則可能會以某種對銀行更寬松的日程來付諸實施。