歐元區(qū)經(jīng)濟政府會有戲嗎

　　法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾前不久在巴黎會面，做出了兩個重大決定：歐元區(qū)全部17個國家應(yīng)把實現(xiàn)財政平衡視作政府目標(biāo)，于明年夏季前寫入各自法律；提議建立歐盟監(jiān)管機構(gòu)，發(fā)揮歐元區(qū)“經(jīng)濟政府”作用，協(xié)調(diào)監(jiān)管經(jīng)濟政策。這一監(jiān)管機構(gòu)每年召開兩次高級別會議，由歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩擔(dān)任第一任領(lǐng)導(dǎo)人，任期兩年半。

　　因為在歐盟兩巨頭看來，目前不少國家之所以財政赤字高昂、債臺高筑，全是因為違反財經(jīng)約束的緣故。只要有了歐元區(qū)的統(tǒng)一經(jīng)濟政府，那么各國就會達致財政平衡。

　　歐元問世十多年，現(xiàn)在大家發(fā)現(xiàn)歐元的制度設(shè)計有個根本的缺陷，一個統(tǒng)一的信用貨幣居然沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟主權(quán)來保障，也沒有統(tǒng)一的財政政策來匹配，終于爆發(fā)了足以動搖歐元根基的歐洲債務(wù)危機。

　　而在希臘和南歐諸國曝出債務(wù)危機以后，鑒于爆發(fā)危機的國家債券收益率跌入了垃圾級，一些國家已不可能單獨發(fā)售債券。除了歐盟(EU)出面聯(lián)合國際貨幣基金組織(IMF)給予巨額援助，以及建立援助的資金池以外，也有不少人提出發(fā)行歐元聯(lián)合債券的構(gòu)想。當(dāng)時歐元集團主席容克就非常看好發(fā)行歐元區(qū)聯(lián)合債券。提出發(fā)行歐元區(qū)聯(lián)合債券的人認定，這種聯(lián)合債券發(fā)行以后，那些債務(wù)比例高、融資成本高的國家，就可以以較低的成本發(fā)行債券。

　　但是，天上不會掉餡餅，如果發(fā)行歐洲聯(lián)合債券，因為有像德國、法國這樣的國家對于高負債國家發(fā)行的債券作了隱形擔(dān)保，那些原先融資成本高的國家也就能以很低的成本發(fā)行債券了，可是這樣造成的另一個結(jié)果就是，德國和法國發(fā)售債券的成本將上升。據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟研究所計算，歐元債券的平均利率將為4.6%左右，如發(fā)行統(tǒng)一的歐元債券，將需要德國付出約100億歐元左右的成本。另據(jù)有媒體估算，一旦發(fā)行共同債券，德國支付的利息至少比以往高出2.3%，每年多支付近500億歐元的利息。所以，實質(zhì)說來，歐洲聯(lián)合債券就是把德國捆起來讓其放血，因此遭到德國的堅決反對。在近日的會談中，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人均表示目前發(fā)行歐洲共同債券的時機還不成熟。所以，通過歐元聯(lián)合債券的辦法實行歐洲的融合，解決歐洲債務(wù)危機的辦法事實上已經(jīng)流產(chǎn)。

　　現(xiàn)在德法領(lǐng)導(dǎo)人提出了建立歐元區(qū)的統(tǒng)一經(jīng)濟政府，其前景同樣存疑。因為提出這個辦法，還是為了平衡預(yù)算，解決歐洲的債務(wù)危機。其實，歐洲的債務(wù)危機只是經(jīng)濟中層的表象，不是歐洲經(jīng)濟病根。歐洲經(jīng)濟的病根是由過度福利化帶來的。同時大部分國家由于深受經(jīng)濟不平衡之苦，貿(mào)易長期處于逆差局面，失業(yè)率畸高，經(jīng)濟失去競爭力。所以，歐洲不少國家因為經(jīng)濟喪失活力、福利過度，財政赤字高、債務(wù)比例高是必然結(jié)局。企圖通過成立具有一定協(xié)調(diào)職能的歐元區(qū)“經(jīng)濟政府”，在各國的預(yù)算制訂時起到一些監(jiān)督作用，其執(zhí)行力讓人感到很不可*。

　　就在救助希臘等南歐國家的過程中，世人早就發(fā)現(xiàn)了歐盟多國協(xié)商機制的低效率。不妨想一想，在各國制訂預(yù)算時，需要多少次歐盟峰會的討價還價才會達成一致的有約束力的決議呢？更何況，在歐盟的《歐洲穩(wěn)定與發(fā)展條約》里，原本就有對各國財政預(yù)算的約束規(guī)定，可不但希臘等國嚴重違反了條約的規(guī)定，就是德國、法國等國，事實上也達不到這個條約的要求。那么憑什么相信成立歐元區(qū)經(jīng)濟政府就能有效協(xié)調(diào)各國的預(yù)算呢？

　　最大的麻煩還在于，即使歐元區(qū)經(jīng)濟政府忠實地履行協(xié)調(diào)各國的預(yù)算的職能，可是歐洲目前經(jīng)濟問題的根子并不是預(yù)算問題導(dǎo)致的，預(yù)算問題只是結(jié)果和表象，過度福利、以及經(jīng)濟不平衡問題，歐元區(qū)各國自己都沒有辦法，歐元區(qū)經(jīng)濟政府又能有啥作為呢？

　　在各國削減預(yù)算的過程中，經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)下滑和衰退，就連德國和法國最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)都非常糟糕，而且不少國家罷工現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，英國甚至還出現(xiàn)了騷亂。這說明，歐洲各國削減預(yù)算的空間太小，為了預(yù)算問題而成立歐元區(qū)經(jīng)濟政府，最后會導(dǎo)致這個經(jīng)濟政府無能為力。所以，歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人企圖撇開經(jīng)濟的根本問題，而是僅僅著眼于解決其表象，其出臺的措施的效力與結(jié)局非常令人生疑。如果真要解決目前歐洲經(jīng)濟的根本問題，需要全歐洲社會在思想上發(fā)生革命性變化，放棄上百年來的福利社會的思想，痛下決心，去解決經(jīng)濟和貿(mào)易不平衡問題。以目前的政治經(jīng)濟現(xiàn)實，這不是歐洲的政黨、政府、以及個別領(lǐng)導(dǎo)人可以做得到的。

　　因為前面歐元及歐洲聯(lián)合債券，已經(jīng)出現(xiàn)了“一鼓作氣”、“再而衰”的局面，擬議中的歐元區(qū)經(jīng)濟政府，似已難免“三而竭”的命運。