歐盟峰會本周將再成焦點 預算縮減或引舌戰(zhàn)

　　歐盟各國的領導人將于本周四(2月7日)開始再度在歐洲“首都”布魯塞爾聚集一堂進行為期兩天的峰會，以商討此前懸而未決的歐盟未來七年預算議題。去年11月份，歐盟各方就此問題進行的首度磋商中，各方分歧大到難以彌合，使得會談最終不歡而散。
　　
　　而在本周的新一輪會談中，歐盟各國領導人將再也沒有退路，必須在會議結束之前拿出有效的2014-20年歐盟預算案來，如果大家在預定的兩天會期內仍然難以達成共識，那么會期就將延續(xù)到周末繼續(xù)進行，這就意味著在東亞國家為迎接農歷新年而倒計時之際，歐亞大陸另一端的歐洲政客們仍可能要繼續(xù)坐在談判桌上爭得面紅耳赤。
　　
　　那么究竟歐盟各國分歧何在？大體來說就是，歐盟內的大國、富國希望減少自身對歐盟開支的承擔規(guī)模，但相對貧窮的南歐國家以及近年新加入歐盟的原東歐陣營國家則希望能夠從歐盟處得到更多的財政轉移支付。
　　
　　而作為歐盟的主要供資國，德國、法國以及英國對于歐盟預算案往往擁有更多的話語權，因而，在上述國家領導人之間達成了一致意見的背景下，歐盟在2014-20年間的財政預算規(guī)模有望出現有史以來的首度削減，并料將被控制在1萬億歐元左右。
　　
　　此前，在2011年時，歐盟委員會提出了一項總計規(guī)模為1.045萬億歐元的2014-20年預算案，而當前的2007-13年預算的總計規(guī)模則為9940億歐元。然而，在各國普遍為了達到歐盟規(guī)定的財政赤字控制目標而勒緊褲帶搞財政緊縮之時，歐盟的增支做法遭到了各成員國的一致反對，因而，歐洲理事會主席范龍佩[微博](Herman Van Rompuy)不得不提議把預算規(guī)模砍到9720億歐元。而有官員認為，在本周的峰會上，各方還會力爭再削減150至200歐元的開支，使預算規(guī)模降低到9500億歐元。
　　
　　而減支的主要手段則是設法逐步削減歐盟內部的高額農業(yè)補貼，但即便如此，農業(yè)補貼的規(guī)模仍會占到歐盟總支出的38%，在各項其他支出中規(guī)模已無出其右者。另外，歐洲跨國電信及能源項目在此后也可能會受到減支的影響，同時科研及行政領域的撥款開支也會相應減少。
　　
　　然而，盡管歐盟主要供資國在減支大目標上基本已經達成了共識，但在此前的談判中，各方卻因為一味追求本國利益最大化，而使得會談進程陷入困局，并使得11月份的首度預算峰會無果而終。農業(yè)大國法國不愿放棄巨額的農業(yè)補貼，仍然在消化兩德合并后遺癥的德國希望保全區(qū)域開發(fā)援助資金，而素與歐盟貌合神離的英國更是以退出歐盟為要挾，這使得要在27國之間一蹴而就地達成新的財政協議變得更是難上加難。
　　
　　但事實上，歐盟的預算支出規(guī)模也沒有如此前有些媒體所渲染的那樣“靡費無度”，考慮到這次要制定的預算案的周期長達7年，平攤到每一年的話，實際支出僅有約1500億歐元，與澳大利亞聯邦政府的年度支出相當。然而，歐盟27國的總人口，卻是澳大利亞的二十余倍。
　　
　　換種算法更能看出，歐盟的實際預算支出僅占該區(qū)域27國總計國內生產總值(GDP)的約1%，而歐盟內部各國的財政支出卻占了其GDP的近半數。光是這些國家各自的防務開支，就相當于歐盟總開支的一半以上。
　　
　　然而，盡管各國所分擔的歐盟經費僅占到其財政支出的極小部分，但對于部分歐盟成員國以及部分經濟領域，歐盟的財政轉移支付撥款還是起到了相當大的作用的，這在一些經濟底子薄弱的中東歐國家就顯得尤為突出。據不完全統(tǒng)計，匈牙利高達97%的公共設施投資項目中均有歐盟援助資金的身影，在另一個原東歐國家斯洛文尼亞，這一比重也高達約四分之三。而東歐大國波蘭更是*著歐盟的援助資金而成為了唯一一個未在2008-09年全球經濟大蕭條中陷入衰退的歐盟成員國。
　　
　　此外，歐盟各國在農業(yè)領域也基本依*著歐盟的補助生存，而歐盟對農業(yè)補貼的規(guī)模是如此巨大，以至于部分成員國已經無需再另外從國庫中掏出用于農業(yè)補貼的經費。
　　
　　總體來看，東歐和南歐的窮國是歐盟財政轉移支付的最大受益者，而德國和英法這樣的歐盟大國則是歐盟財政的凈出資國家。在2011年度，受益最大的波蘭從歐盟處得到了約100億歐元的財政轉移撥付款，其次是希臘的46億歐元和匈牙利的44億歐元。而歐盟四大國德法意英則在該年度為歐盟分別掏出了90億、64億、59億和55億歐元的資金。
　　
　　而業(yè)內專家卻尖銳地指出，雖然從表面看，德國在歐盟運作資金的承擔額度上確實很吃虧，然而，如果計算了該國因而歐盟內部一體化而獲得的額外出口收益，那么德國就搖身一變成了歐盟的最大獲益者。光是該國向東歐國家出口產品所獲的額外收入，就可抵消其所承擔的巨額歐盟經費而有余。