日本首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)宣布11月16日解散眾議院。這是他履行了對自民黨總裁安倍晉三(Shinzo Abe)的承諾。 今年8月,野田曾對安倍表示,如果在野的自民黨能滿足民主黨提出的“三個(gè)條件”——通過赤字國債發(fā)行法案,眾議院選舉制度改革法案,以及成立社會(huì)保障改革國民會(huì)議,那么他將解散國會(huì),并在年內(nèi)提前舉行大選。 此前,野田咬定“2013年年初再進(jìn)行國會(huì)重選”的時(shí)刻表不讓步。這迫使安倍在10月29日的第181屆國會(huì)臨時(shí)會(huì)議上以拒絕野田發(fā)布施政演說的方式進(jìn)行“逼宮”。 然而,兩黨終究在“三個(gè)條件”上達(dá)成了實(shí)質(zhì)性的妥協(xié)。因?yàn)椤俺嘧謬鴤l(fā)行法案”事關(guān)日本會(huì)否跌下“財(cái)政懸崖”。2012年,日本政府近50%的財(cái)政預(yù)算來自于發(fā)行赤字國債。這一比例將在2013年繼續(xù)增加。日本相關(guān)法律規(guī)定,政府在每個(gè)財(cái)年發(fā)行赤字國債的前提是國會(huì)批準(zhǔn)《公債發(fā)行特例法案》。 由于兩黨鬩墻,自民黨曾利用在參議院的多數(shù)席位優(yōu)勢阻擊了由野田政府主導(dǎo)的“公債發(fā)行特例法案”。然而,如果不能發(fā)行38.3萬億的赤字國債,日本將從11月份開始逐漸逼近財(cái)政懸崖,并在本月底面臨資金耗盡,下個(gè)月停止國債拍賣的尷尬境地。 日本第三季度高達(dá)3.5%的國民生產(chǎn)總值(GDP)年化收縮率已經(jīng)說明了其經(jīng)濟(jì)不容樂觀的前景。這是日本連續(xù)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)收縮。日本經(jīng)濟(jì)大臣前原誠司(Seiji Maehara)對此評(píng)論說,“這表明日本可能進(jìn)入了衰退期”。 日本財(cái)務(wù)省也于11月初警告說,如果兩黨未能于今年年底前達(dá)成合作,日本政府將無法繼續(xù)出售十年期國債,最終手頭將無現(xiàn)金可用。因此,野田政府迫切希望能贏得自民黨的合作以通過《公債發(fā)行特例法案》。 11月13日,安倍終于同意在第181屆國會(huì)臨時(shí)會(huì)議上通過“赤字融資議修正案”, 即民主黨設(shè)想的《公債發(fā)行特例法案》。估計(jì)新法案可以覆蓋本財(cái)年預(yù)算的40%。 此外,安倍還認(rèn)同了民主黨改革眾議院選舉制度的主張。在目前的日本眾議院480個(gè)席位中,自民黨占118席,民主黨占245席。安倍對此表示,他最遲將在下屆議會(huì)例會(huì)召開時(shí),盡最大努力減少40個(gè)眾議院的議會(huì)席位。 安倍晉三曾于2006年至2007年間擔(dān)任日本首相。此番復(fù)出后,他被認(rèn)為是逐鹿下一任日本首相的關(guān)鍵候選人。據(jù)《朝日新聞》11月10日和11日的民調(diào)顯示,野田政府目前的支持率僅為18%,不支持率達(dá)到了64%,繼上個(gè)月59%的不支持率后再次創(chuàng)下新低。 在此情況下,民主黨反對野田突然解散議會(huì)的決定,認(rèn)為己方的未來選情堪憂。復(fù)旦[微博]大學(xué)日本研究中心教授石原華也表示,安倍成為下屆日本首相的可能性較大。 如果安倍最終勝出,日本將在今年年內(nèi)實(shí)施第十輪量化寬松政策。在11月15日召開的新聞發(fā)布會(huì)上,安倍表示:“如果自民黨當(dāng)選,我們將與日本央行一起實(shí)施大膽的量化寬松政策,扭轉(zhuǎn)日元走強(qiáng)的趨勢,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,并且無上限地實(shí)施2%-3%的通脹目標(biāo)。” 受安倍講話的影響,當(dāng)日美元兌日元攀升至80.80,觸及六個(gè)半月來的新高。 此外,安倍卷土重來之后如何應(yīng)對消費(fèi)稅增稅也是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。受制于經(jīng)濟(jì)增長萎縮之苦,自民黨中目前的主流意見是推遲在通貨緊縮情況下增稅。但如果推遲增稅的話,日本千萬億級(jí)別的財(cái)政赤字窟窿將繼續(xù)擴(kuò)大。這意味著日本十年期國債的價(jià)格將繼續(xù)下跌。 野田將日本大選定在今年的12月16日。剛剛創(chuàng)建新黨的前東京知事石原慎太郎恐將作為第三方勢力攪局本次大選。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》和富士電視臺(tái)的最新民意調(diào)查,超過50%的日本民眾對石原為黨魁的新黨“太陽黨”表示期待。這對安倍晉三和野田佳彥來說都不是個(gè)利好消息。但也有日媒表示,不給石原太多準(zhǔn)備選舉的時(shí)間,亦是野田提前選舉的重要考量之一。
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