希臘債務(wù)危機(jī)歷經(jīng)3年 500億歐元私有化成突破關(guān)鍵

　　曾幾何時(shí)，每當(dāng)提到希臘，人們便不由自主地聯(lián)想到那片土地上璀璨的歷史文化、極富藝術(shù)魅力的建筑以及愛(ài)琴海的浪漫陽(yáng)光。而現(xiàn)在，種種光環(huán)卻被突如其來(lái)的陰影所掩蓋。
　　
　　三年過(guò)去了，不斷發(fā)酵的希臘債務(wù)危機(jī)已成為希臘人心中揮之不去的夢(mèng)魘。
　　
　　評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)點(diǎn)燃債務(wù)危機(jī)
　　
　　時(shí)間回到2009年10月初，彼時(shí)喬治·帕潘德里歐新官上任，作為新任總理的他，首要任務(wù)便是處理前任留下的燙手山芋巨大的財(cái)政赤字。當(dāng)時(shí)，帕潘德里歐不得不對(duì)外宣布，2009年希臘政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%和113%，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%和60%的上限。
　　
　　鑒于希臘政府財(cái)政狀況的惡化，當(dāng)年12月，全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪相繼調(diào)低了希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)，這使得希臘政府的借貸成本陡然上升，希臘債務(wù)危機(jī)由此正式拉開(kāi)序幕。
　　
　　而事實(shí)上，自2001年希臘加入歐元區(qū)之初，就已為債務(wù)危機(jī)埋下了禍根。
　　
　　根據(jù)歐洲共同體部分國(guó)家于1992年簽署的 《馬斯特里赫特條約》規(guī)定，歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣同盟成員國(guó)必須符合兩個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，即預(yù)算赤字不能超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%、負(fù)債率應(yīng)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，而希臘的狀況卻與這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。因此，希臘政府重金聘請(qǐng)高盛為其未達(dá)標(biāo)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掩飾，從而順利加入了歐元區(qū)。但最終紙包不住火。
　　
　　誰(shuí)來(lái)拯救希臘？
　　
　　希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)后，歐盟方面也做出了積極的反應(yīng)。但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)們?cè)诮o予希臘慷慨救助的同時(shí)，也對(duì)希臘提出了不少約束性措施，要求希臘推行一系列減赤計(jì)劃。
　　
　　為獲得進(jìn)一步救助，希臘經(jīng)歷了數(shù)輪嚴(yán)厲的緊縮計(jì)劃，而國(guó)內(nèi)民眾的抗議也因此愈演愈烈。
　　
　　盡管希臘本國(guó)以及“三駕馬車”
　　
　　(歐盟、歐洲央行以及國(guó)際貨幣基金組織)都在為解決希臘債務(wù)危機(jī)不斷努力，但希臘目前的狀況仍不太樂(lè)觀。
　　
　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)ELSTAT新近公布的希臘8月失業(yè)率高達(dá)25.4%，為連續(xù)第36個(gè)月上升，再創(chuàng)新高。而之前希臘政府發(fā)布的最新財(cái)政預(yù)算草案(以下簡(jiǎn)稱草案)，也超出了國(guó)際債權(quán)人預(yù)計(jì)的最壞情形。
　　
　　草案中提到，2013年債務(wù)占GDP之比將達(dá)189%，2014年將進(jìn)一步升至192%，這意味著希臘原計(jì)劃在2020年將債務(wù)占GDP比例降至120%幾乎是不可能的事情。
　　
　　此外，希臘政府還將2013年財(cái)政赤字占GDP比例由之前的4.2%上調(diào)至5.2%，經(jīng)濟(jì)萎縮幅度從之前預(yù)估的3.8%調(diào)至4.5%；同時(shí)，將2013年的預(yù)算盈余占GDP比例從1.1%下調(diào)至0.4%。
　　
　　經(jīng)歷了兩輪救助，但該國(guó)的債務(wù)問(wèn)題依然無(wú)法得到有效解決。對(duì)于救助條件，歐元區(qū)內(nèi)部始終存在分歧，而希臘也繼續(xù)游走在歐元區(qū)邊緣。
　　
　　究竟誰(shuí)才能救希臘？答案或許是希臘自己。
　　
　　500億歐元含地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不歡迎投機(jī)者
　　
　　為了確保獲得國(guó)際新一批援助資金，希臘出售國(guó)有資產(chǎn)步伐加速。根據(jù)此前的承諾，希臘將通過(guò)拍賣國(guó)有資產(chǎn)籌集500億歐元，以滿足救助計(jì)劃中的條件。
　　
　　今年10月16日，希臘政府宣布實(shí)施第二輪國(guó)有資產(chǎn)私有化進(jìn)程。希臘500億歐元的私有化計(jì)劃，是二戰(zhàn)以后全球最大的私有化推進(jìn)計(jì)劃。
　　
　　10月31日，希臘議會(huì)以微弱多數(shù)通過(guò)了政府提出的500億歐元國(guó)有資產(chǎn)私有化法案，這意味著希臘獲得國(guó)際貸款人援助的必要條件之一正式得到法律上的確定。
　　
　　而中國(guó)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為希臘此次私有化計(jì)劃推介的重要對(duì)象。就即將在滬舉行的投資希臘峰會(huì)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱NBD)專訪了希臘駐上海總領(lǐng)事卡爾佩里斯先生。
　　
　　希臘成立基金推動(dòng)私有化
　　
　　NBD:本次私有化行動(dòng)對(duì)希臘，乃至歐洲來(lái)說(shuō)都是全新的，希臘方面為此做了怎樣的準(zhǔn)備？
　　
　　卡爾佩里斯：希臘正努力進(jìn)行把經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用有巨大潛力但尚未開(kāi)發(fā)的公共資產(chǎn)上。本次私有化行動(dòng)正是其中的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)與歐盟伙伴，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的協(xié)商，考慮到希臘當(dāng)前的財(cái)政策略，希臘政府經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)后，開(kāi)始實(shí)施這次聲勢(shì)浩大，獨(dú)一無(wú)二的私有化和房地產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，希望以此籌得500億歐元。
　　
　　為此，希臘成立了希臘共和國(guó)資產(chǎn)發(fā)展基金 (HellenicRepublicAssetDevelopmentFund)，其唯一使命就是最大化推進(jìn)國(guó)家發(fā)展和資產(chǎn)出售。關(guān)于這一點(diǎn)，我想清楚申明，希臘把本次私有化行動(dòng)作為一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，而不是為填補(bǔ)財(cái)政赤字的籌錢手段。作為一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，它為眾多慎重的投資者進(jìn)行一個(gè)有高效回報(bào)的投資提供了絕好的機(jī)會(huì)，并且投資者可以享受歐盟提供的所有利益。
　　
　　NBD:希臘此次500億歐元國(guó)有資產(chǎn)私有化的運(yùn)作模式是怎樣的？
　　
　　卡爾佩里斯：希臘共和國(guó)資產(chǎn)發(fā)展基金管理著豐富的投資組合，包括公司、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、發(fā)展資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。該基金有三個(gè)基本準(zhǔn)軸：明晰投資目的，過(guò)程透明，高效快速。當(dāng)然，私有化項(xiàng)目的一個(gè)重要原則是，希臘資產(chǎn)不是廉價(jià)的。這顯然不會(huì)發(fā)生。如果發(fā)生了，那么對(duì)于希臘經(jīng)濟(jì)和投資者本身都是不利的，因?yàn)樗麄兺顿Y了一個(gè)被低估的經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　希臘只對(duì)那些有方案，想要在希臘投資并獲得利潤(rùn)的慎重的投資者感興趣。我們不要投機(jī)者。不要忘了希臘是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，有著高價(jià)值的資產(chǎn)和重要的比較優(yōu)勢(shì)，比如戰(zhàn)略位置，比如充分的能源資源，有歐洲最精干的并且接受良好教育的勞動(dòng)力，其教育花費(fèi)只是歐洲其他國(guó)家的一小部分。希臘仍然是東南歐領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，該地區(qū)有1.4億消費(fèi)者，每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1萬(wàn)億歐元。
　　
　　規(guī)模不限于500億歐元
　　
　　NBD:在世界其他地方是否有類似的推介會(huì)？中國(guó)在這當(dāng)中的角色是什么樣的？
　　
　　卡爾佩里斯：希臘私有化項(xiàng)目是對(duì)全世界投資者開(kāi)放的，就像我在項(xiàng)目陳述中說(shuō)過(guò)，該項(xiàng)目是基于透明原則的，最好的競(jìng)價(jià)者勝出。我相信希臘對(duì)于中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策將起著重要作用，而且會(huì)越來(lái)越重要。中國(guó)企業(yè)家到希臘投資是一個(gè)很好的決定，之前投資希臘的企業(yè)家都得到了豐厚的回報(bào)。
　　
　　NBD:希臘政府此次私有化行動(dòng)有無(wú)備選方案？如果推廣結(jié)果不及預(yù)期，希臘方面有什么其他替代措施？
　　
　　卡爾佩里斯：私有化基金雖然成立時(shí)間不長(zhǎng)，但是已經(jīng)取得了顯著成績(jī)�；�金經(jīng)歷了一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，也曾面臨三個(gè)月的不穩(wěn)定，但是這些不穩(wěn)定隨著希臘6月份的最終選舉而結(jié)束�，F(xiàn)在，該基金有一流的管理人才，多年積累的經(jīng)驗(yàn)，正確的法律框架。我實(shí)在想不出任何不會(huì)成功的理由。
　　
　　NBD:如果效果好，是否會(huì)加大私有化力度？換句話說(shuō)，會(huì)否超出500億歐元的規(guī)模？
　　
　　卡爾佩里斯：希臘總理已經(jīng)明確說(shuō)過(guò)，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際伙伴達(dá)成的500億歐元之外的私有化項(xiàng)目。他列舉了其他私有化項(xiàng)目的例子，比如鐵路主要是運(yùn)營(yíng)部門，還有能源市場(chǎng)的自由化，這其中也包括公共電力公司的生產(chǎn)部門，這些都是高附加值的資產(chǎn)，我可以把它們添加到中國(guó)投資者特別感興趣的項(xiàng)目中。
　　
　　其他中國(guó)投資者可能感興趣的項(xiàng)目有可再生能源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、礦業(yè)、銀行，當(dāng)然還有食物和飲料，因?yàn)橄ＥD的食物和飲料都是高標(biāo)準(zhǔn)的，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全也很重視。就像我之前說(shuō)過(guò)的，私有化基金的透明性和高效的運(yùn)作方式可以給中國(guó)的投資者帶來(lái)一個(gè)規(guī)則清晰、步驟簡(jiǎn)單的友好投資環(huán)境。
　　
　　項(xiàng)目概況
　　
　　希臘此次招商項(xiàng)目包括希臘共和國(guó)資產(chǎn)發(fā)展基金主導(dǎo)的公共資產(chǎn)私有化項(xiàng)目和尋找共同投資者的私人項(xiàng)目?jī)纱竽�塊。主要集中在可再生能源、食品飲料、出口制造、信息和通信技術(shù)、采礦、廢物處理旅游地產(chǎn)、大型物業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有公司股權(quán)、土地開(kāi)發(fā)等11大類別資產(chǎn)。