全球FDI政策演變呈現(xiàn)三大特點

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)發(fā)布的《2012年世界投資報告》顯示，2012年全球外國直接投資(FDI)增速有所放緩，預計其流量將在1.6萬億美元左右。這一數(shù)額將維持在2011年的水平，超過國際金融危機爆發(fā)前的平均值，但低于2007年時的最高點。有分析人士指出，這表明全球FDI已呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)之勢。
　　
　　根據(jù)貿(mào)發(fā)會議10月份發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，2012年前6個月全球FDI流量為6680億美元，較去年同期下降8%。數(shù)據(jù)表明，全球跨境并購以及新建投資總額在2012年前5個月都有所下降。全球FDI出現(xiàn)下降的主要原因在于，全球經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性增強，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，主要新興市場國家經(jīng)濟增速普遍放緩，金融市場仍動蕩不定等。
　　
　　該報告顯示，2012年上半年，發(fā)展中經(jīng)濟體吸引的FDI總量盡管較去年同期下降4.8%，但卻首次超過了全球FDI總量的一半份額，而以往發(fā)展中經(jīng)濟體的FDI需與東南歐、獨聯(lián)體國家等轉型經(jīng)濟體的FDI加在一起才能占到全球的一半。
　　
　　具體來看，2012年上半年，中國吸引到的FDI總量為591億美元，是全球吸引FDI最多的經(jīng)濟體，雖然同比下降了3%，但與其他主要經(jīng)濟體相比，下降幅度較小，仍維持在較高水平；美國吸引的FDI總量為574億美元，列全球第二位，較去年同期大幅減少近四成；歐盟國家盡管深陷歐債危機，但其吸引的FDI同比僅下降3.8%，并未出現(xiàn)較大跌幅，這是因為西班牙的銀行資產(chǎn)重組和新興經(jīng)濟體購買葡萄牙國有資產(chǎn)等舉動對穩(wěn)定歐盟國家的FDI流入起到積極作用；日本自2010年以來吸引的FDI一直呈現(xiàn)負增長趨勢，甚至還出現(xiàn)了外資撤出現(xiàn)象。
　　
　　貿(mào)發(fā)會議分析認為，目前，全球FDI政策將投資帶動的包容性增長和可持續(xù)發(fā)展作為吸引投資的核心內(nèi)容，其政策演變呈現(xiàn)三大特點：一是國際投資協(xié)定的談判側重點正從雙邊向區(qū)域轉移，新簽訂的雙邊投資協(xié)定數(shù)量持續(xù)減少，而越來越多的國家則強調在區(qū)域層面上制定投資政策；二是可持續(xù)發(fā)展在國際投資政策制定過程中起著越來越重要的作用，越來越多的協(xié)定增加了環(huán)保、社會發(fā)展及企業(yè)社會責任等內(nèi)容；三是投資者與政府之間的爭端解決機制越來越受到關注，各國對這一問題雖有改革設想，但鮮有具體措施。
　　
　　為應對以上挑戰(zhàn)，貿(mào)發(fā)會議近來制定了致力于可持續(xù)發(fā)展的投資政策框架，其中包括投資政策制定的核心原則、國家投資政策指南、國際投資協(xié)定指南等。該框架可作為決策者制定本國投資政策、談判或評估國際投資協(xié)定時的參考，還為各國就投資政策開展合作提供了基礎。
　　
　　貿(mào)發(fā)會議展望認為，長期來看，全球FDI將穩(wěn)步增長。未來3年，發(fā)達國家、發(fā)展中國家和轉型期經(jīng)濟體都將繼續(xù)保持較高的投資水平。在全球宏觀經(jīng)濟形勢不發(fā)生嚴重動蕩的前提下，2013年全球FDI將達到1.8萬億美元，2014年達到1.9萬億美元。