成立歐元區(qū)財政聯(lián)盟的代價

　　隨著銀行系統(tǒng)的崩潰，歐元區(qū)經(jīng)濟加速惡化已經(jīng)在所難免，并且正在對歐洲造成不可估量的影響。如今的混亂還要追溯到當初那個政治優(yōu)先于經(jīng)濟的年代，馬斯特里赫特條約簽訂之初，人們普遍有這樣的假設：在歐元誕生以前，各成員國的經(jīng)濟水平將趨向一致，并且有大體相同經(jīng)濟運行效率。為了確保這一假設得以實現(xiàn)，各國同意將財政赤字控制在GDP的3%以內(nèi)，并通過一個穩(wěn)定和增長條約來確保各國實行合理的財政政策。然而，當歐元真正出現(xiàn)以后，這些合理的規(guī)定都被忽略了。
 
　　歐元誕生后，一些南歐國家對超低的利率喜出望外并開始大幅舉債，而他們的公民同樣對輕松到手的貸款欣喜若狂，這些國家并沒有對公民的融資行為給予限制，因為他們非常享受因此出現(xiàn)的繁榮景象。德國和法國也同樣對債務超標的現(xiàn)象不聞不問，結(jié)果南歐國家的債務開始飆升，僅就債務本身就足以導致一場經(jīng)濟危機，而2008年的金融海嘯更是雪上加霜。
 
　　沒人喜歡事后諸葛亮，可這就是事實，當初英國沒有加入歐元區(qū)就是因為我們預見到了這個體制存在的缺席。我們認為只有貨幣聯(lián)盟而沒有財政聯(lián)盟是非常危險的，同時經(jīng)濟實力強勁的北歐國家和實力欠佳的南歐國家實現(xiàn)融合非常困難。同時我們也有自己的主張：如果加入歐元區(qū)，廢除英鎊，那么英國政府將缺少了一些關鍵的政策工具。就是這些原因促使我當年在馬斯特里赫特反對英國加入歐元區(qū)。
 
　　做這樣的決定并不容易，因為這就意味著威脅否決馬斯特里赫特條約。歐洲的伙伴對此惱羞成怒，因為他們認為英國背信棄義。他們已經(jīng)同意讓英國成為歐洲統(tǒng)一市場的創(chuàng)始國，同時堅信貨幣融合和貿(mào)易融合必須相輔相成。盡管英國在1986年的《單一歐洲法案》后暗示支持統(tǒng)一的貨幣，但是歐洲的伙伴仍然心神不寧，因為我們決定在1988年委任英格蘭銀行行長來幫助德洛爾委員會重新審視這個項目。最后的結(jié)果是，在歐元問題上，英國和他們利益存在沖突，因此引發(fā)了政策上的分歧。
 
　　正如我所說的，歐元區(qū)現(xiàn)在正面臨著兩難的抉擇。決策者們必須穩(wěn)定歐元區(qū)的銀行系統(tǒng)，準許希臘違約同時還要消除市場對其他國家違約的擔憂。必須盡快達成與此相關的協(xié)議，但僅有這些還不夠。歐元的制度性缺陷仍然存在，德國仍然要和其他弱小的經(jīng)濟體綁在一種貨幣上，德國在歐元區(qū)存在巨大的貿(mào)易盈余，而其他國家仍將出現(xiàn)貿(mào)易赤字，這些都令人不安。
 
　　正常情況下，南歐國家應該通過貨幣貶值來提高自己的競爭力，可是現(xiàn)在無法實現(xiàn)，因為這些國家同德法一起使用著統(tǒng)一的貨幣。由于他們不能將自己的貨幣貶值，因此就必須降低生活質(zhì)量，并且通過改革來提高效率。這種現(xiàn)象將持續(xù)多年，同時伴隨著工資下降、失業(yè)率上升以及社會動蕩�？稍谝粋�民主社會里，這種嚴酷的改變將無法接受。
 
　　最明顯的就是對希臘產(chǎn)生的沖擊，隨著工資被削減、新稅種出現(xiàn)以及舊的稅率提高，人們必然陷入極度的恐懼。有人可能要問，既然這樣，當初為什么同意希臘加入歐元區(qū)？希臘的加入再一次證明了當初歐元區(qū)創(chuàng)始人的愚蠢，法國一直堅持，不能對柏拉圖的國家說不。也許是這樣，但是現(xiàn)在歐洲人正在為經(jīng)濟上不合格的國家加入歐元區(qū)而付出慘痛的代價。
 
　　長遠來看，若要保護歐元區(qū)必須在政策上做出重大的調(diào)整。要么成立一個財政聯(lián)盟，要么貨幣聯(lián)盟內(nèi)可以通過轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)地區(qū)差異，要么讓歐元區(qū)瘦身。最后一種選擇實質(zhì)上就是將希臘逐出歐元區(qū)，這樣做將存在很大的政治風險。現(xiàn)在還沒有退出機制，希臘的將來將怎樣，在隨后出現(xiàn)的騷亂中，希臘的民主政治能否保存？
 
　　那么在貨幣聯(lián)盟中轉(zhuǎn)移支付呢？德國勢必會反對，而且轉(zhuǎn)移支付最終將被證實是無效率的制度。最終只留下財政聯(lián)盟待選，這就要求更大程度的融合，最終實現(xiàn)一個歐元區(qū)聯(lián)邦。盡管在經(jīng)濟上這樣做是可行的，但是將出現(xiàn)極端的不民主現(xiàn)象，選民和決策者之間的關系將更加疏遠。
 
　　同時歐元區(qū)更大規(guī)模的融合勢必會激怒歐盟的非歐元區(qū)成員，他們將在核心政策上同歐元區(qū)的分歧越來越大，他們還有可能和歐元區(qū)進行對抗，這就是為什么早期成立財政聯(lián)盟被認為是不可行的原因。盡管財政聯(lián)盟是大勢所趨，但是現(xiàn)在可以做的只能是制定一個公正可實施的赤字控制法案，收取較為合理的企業(yè)所得稅，同時推選一名歐元區(qū)的主席。
 
　　另外，非歐元區(qū)成員國不希望被邊緣化，他們可能對歐元區(qū)提出的建議心存疑慮并設置更多的障礙。如果歐元區(qū)進一步的融合，并且政策步調(diào)更加一致，那么非歐元區(qū)的歐盟國家也將結(jié)盟，結(jié)果就是，歐元區(qū)的深度融合將受到非歐元區(qū)國家的抵制，并且阻礙那些他們不能施加影響的政策通過。英國今后將不再孤單，在接下來的十年里，歐元區(qū)聯(lián)邦將徹底改版歐洲，歐元區(qū)可能變得更加規(guī)范，而非歐元國家也將出現(xiàn)一個松散的聯(lián)盟，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的國家將同非歐元區(qū)國家走的更近，可以肯定的是，未來的歐盟將和現(xiàn)在大不一樣。
 
　　在英國以及許多其他歐洲國家，很多人正要求本國政府盡快脫離歐盟。這樣的選擇是非常極端的，其結(jié)果不是努力解決問題而是將問題拋在一邊置之不理，這樣做對英國有害無益，但是無論如何今后我們同歐盟的關系都會發(fā)生變化�，F(xiàn)在歐洲需要的是冷靜的頭腦和清醒的判斷。