美股評(píng)論：赤字并非最急之務(wù)

　　直到現(xiàn)在，美國經(jīng)濟(jì)依然無法擺脫大衰退余波的掣肘，要加快速度，盡可能早地回到充分就業(yè)的局面，還需要更多幾年高赤字開支的幫助。
　　
　　事實(shí)上，這惡業(yè)就是上周國會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)布的官方預(yù)算前瞻的核心內(nèi)容。辦公室以其傳統(tǒng)的低調(diào)和超黨派風(fēng)格駁倒了為數(shù)不少的政治家們的說法——無論哪個(gè)黨派當(dāng)中，都不乏要求在低迷時(shí)期采取緊縮政策的聲音。
　　
　　在疲軟氣候之下，我們的經(jīng)濟(jì)將遭受7萬2000億美元的產(chǎn)出損失，這相當(dāng)于讓整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)停轉(zhuǎn)整整半年。國會(huì)預(yù)算辦公室溫和地表示，政府應(yīng)該在未來四年當(dāng)中適當(dāng)提高預(yù)算赤字的水平，來提振經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會(huì)增加，然后等到2007年經(jīng)濟(jì)充分復(fù)元之后再采取較大的動(dòng)作來削減赤字。
　　
　　政治家們的習(xí)慣是，當(dāng)國會(huì)預(yù)算辦公室就預(yù)算赤字的長期危險(xiǎn)發(fā)表警告時(shí)，他們就會(huì)樂于引用這些說法，但是當(dāng)辦公室就目前非常可觀，而且還在不斷膨脹的經(jīng)濟(jì)赤字發(fā)表警告時(shí)，他們就充耳不聞了。
　　
　　所謂產(chǎn)出缺口，即我們能夠產(chǎn)出和獲得的數(shù)字和我們實(shí)際上產(chǎn)出和獲得的數(shù)字之間的差距，去年已經(jīng)達(dá)到了9400億美元，而今年預(yù)計(jì)將超過1萬億美元，幾乎和2009年我們處于深度衰退當(dāng)中時(shí)相當(dāng)。
　　
　　這也就意味著1萬億美元的經(jīng)濟(jì)赤字，這赤字以高失業(yè)率、破產(chǎn)、抵押贖回權(quán)喪失等等形式損害著我們的利益，意味著美國夢(mèng)和機(jī)遇的永久性失落。
　　
　　國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，在今年當(dāng)中，由于預(yù)算赤字削減的措施如開支減少，稅率上升，工資稅增加等，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度將降低一半，從3%減速為1.4%。在這種情況下，失業(yè)率不但不會(huì)降低到7%以下，反而會(huì)達(dá)到7.9%左右。這一年的赤字削減會(huì)讓我們損失100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　
　　根據(jù)辦公室的預(yù)期，按照當(dāng)前的政策，經(jīng)濟(jì)赤字想要縮小，恐怕至少要等到2017年。從2008年到2017年，我們損失的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到7萬2000億美元，相當(dāng)于一年產(chǎn)出的一半，這是永久性的損失。換言之，這損失相當(dāng)于讓我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)停轉(zhuǎn)半年。
　　
　　如果一個(gè)州或者一座城市受到了持續(xù)幾天的風(fēng)暴的襲擊，我們就會(huì)考慮實(shí)行全國緊急狀態(tài)，可是，當(dāng)更大規(guī)模的災(zāi)難發(fā)生時(shí)，我們卻選擇了置若罔聞。我們對(duì)自己說，我們對(duì)此束手無策——可是，其實(shí)并非如此。
　　
　　在常規(guī)的預(yù)算預(yù)期報(bào)告之外，國會(huì)預(yù)算辦公室還發(fā)布了一份特別研究報(bào)告，對(duì)國會(huì)現(xiàn)行做法之外其他預(yù)算路線圖對(duì)經(jīng)濟(jì)可能的影響作出了評(píng)估。
　　
　　對(duì)于那些了解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的人而言，他們的研究結(jié)論應(yīng)該說是意料之中。在未來四年當(dāng)中，如果我們能夠以更多開支或者更輕稅負(fù)的形式進(jìn)行財(cái)政刺激，則經(jīng)濟(jì)將增長得更加迅速，帶來更多的收入，造就更多的就業(yè)機(jī)會(huì)�？墒牵�一旦經(jīng)濟(jì)在2017年重新達(dá)到充分就業(yè)，我們就沒有必要再那么做了，因?yàn)閷脮r(shí)那增加赤字就將變得有害，因?yàn)闀?huì)對(duì)私營部門造成排擠，使得經(jīng)濟(jì)增長減緩，收入和新增就業(yè)機(jī)會(huì)減少。
　　
　　不過，議會(huì)和總統(tǒng)現(xiàn)在看上去似乎都有意加速財(cái)政收縮，這種做法將會(huì)延長我們的經(jīng)濟(jì)苦難。財(cái)政紀(jì)律從長期角度說來當(dāng)然是件好事，但是就眼下論，卻將是個(gè)災(zāi)難。
　　
　　從這個(gè)報(bào)告，其實(shí)我們應(yīng)該采取的做法已經(jīng)很容易看清楚了：暫時(shí)容忍赤字甚至增加赤字，直至經(jīng)濟(jì)升溫，然后我們可以更多地削減。
　　
　　或者，干脆就用國會(huì)預(yù)算辦公室自己的話吧，雖然口氣冷漠許多：“如果決策者想要在近期內(nèi)提升國民生產(chǎn)總值，讓其超過現(xiàn)行法律之下的預(yù)期，以及在未來超過同樣基準(zhǔn)下的預(yù)期，他們就應(yīng)該訴諸在未來幾年內(nèi)增加赤字，然后再其后以更大規(guī)�？s減（直至最終將債務(wù)減少至比以現(xiàn)行法律能夠達(dá)到的更低的水平）的政策�！�
　　
　　要真正執(zhí)行這樣的政策，要求決策者同時(shí)具備微妙的技巧和一些紀(jì)律，可非常遺憾的是，這兩者恰恰都是華盛頓目前所缺乏的。
　　
　　目前，在整個(gè)華府只有一個(gè)機(jī)構(gòu)在試圖盡可能快地讓我們重新回到充分就業(yè)的情況當(dāng)中，這就是聯(lián)儲(chǔ)。聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)表示，他們將繼續(xù)執(zhí)行寬松政策，包括購買債券和確保超低利率，直至失業(yè)率降低到6.5%的可持續(xù)水平。
　　
　　其實(shí)，議會(huì)也應(yīng)該采用類似的思考方法，即在失業(yè)率降低到6.5%之前，他們是不應(yīng)該考慮增稅，削減開支，或者允許自動(dòng)削減等做法生效的。
　　
　　正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯恩斯坦（Jared Bernstein）所問：“議會(huì)難道不能在經(jīng)濟(jì)問題上參考醫(yī)生的希波克拉底誓言嗎？”
　　
　　各位議員，拜托了，不要惹麻煩了。讓經(jīng)濟(jì)先復(fù)蘇，之后才是擔(dān)心債務(wù)的時(shí)候。