2011年曾把全球市場折騰得血雨腥風(fēng)的美國債務(wù)上限問題再度卷土重來。與當(dāng)時(shí)情況類似的是，美國總統(tǒng)奧巴馬及其民主黨盟友與共和黨的論戰(zhàn)焦點(diǎn)，仍舊圍繞提高債務(wù)上限與削減政府開支的捆綁關(guān)系。
面對日益升級的債務(wù)上限之戰(zhàn)，奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日明確表示，國會應(yīng)該無條件地批準(zhǔn)提高債務(wù)上限，否則就是“不負(fù)責(zé)任”和“荒謬的”。他強(qiáng)調(diào)：“我們不是一個(gè)賴賬不還的國家。”
而奧巴馬發(fā)表此番言論的背景是，國會共和黨人正準(zhǔn)備將國會對提高債務(wù)上限的表決作為即將進(jìn)行的預(yù)算談判的籌碼，為制止共和黨人將二者捆綁，奧巴馬先發(fā)制人，表態(tài)拒絕和共和黨人就提高債務(wù)上限進(jìn)行任何談判。
奧巴馬拒付“贖金”
奧巴馬警告稱，他不會支付“贖金”，而國會共和黨人則堅(jiān)持捆綁削減開支和提高債務(wù)上限，將前者作為后者的條件。
奧巴馬頗具“挑釁”意味地稱，債務(wù)上限爭論已經(jīng)危及美國經(jīng)濟(jì)，并可能將美國推向衰退深淵。同時(shí)，他也沒有理會那些要求自己使用行政權(quán)力、單方面提高債務(wù)上限的民主黨人的要求。
有分析稱，奧巴馬的口風(fēng)暗示在下一次預(yù)算大戰(zhàn)開打前，白宮的立場更加堅(jiān)定。而共和黨人亦沒有顯露出任何后退的跡象，堅(jiān)持推動(dòng)削減聯(lián)邦赤字。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱：“總統(tǒng)和他的同盟需要認(rèn)真對待聯(lián)邦開支，債務(wù)上限辯論是最佳時(shí)機(jī)。”
奧巴馬試圖再次用民意向共和黨施壓，警告稱，如果國會不提高債務(wù)上限，社會保障和退伍軍人福利等可能推遲發(fā)放，其他必要的政府職能也可能會受到干擾。他稱，屆時(shí)全球投資者將質(zhì)疑美國的信用評級。
“市場可能被捆綁�！彼a(bǔ)充稱，“國會共和黨人只有兩個(gè)選擇：要么負(fù)責(zé)任地為美國支付賬單，要么將美國推向另一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但他們不會收到以美國經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的‘贖金’。”
美國政府本在去年12月31日就觸及了債務(wù)上限，但美國財(cái)政部采取了應(yīng)急措施，仍可讓政府繼續(xù)發(fā)行國債，在短期內(nèi)避免政府違約。但美國兩黨政策中心(BPC)分析人士稱，在今年2月中旬到3月初間，財(cái)政部將失去操作空間，屆時(shí)政府運(yùn)營將難以為繼。
美銀美林的報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)若要共和黨人同意再次提升債務(wù)上限，民主黨還得繼續(xù)讓步，削減約500億美元開支。報(bào)告還稱，在經(jīng)歷了“財(cái)政懸崖”危機(jī)后，2013年的財(cái)政預(yù)算分配也不會輕易通過，美國政府面臨著包括債務(wù)上限、削減開支和預(yù)算陰霾在內(nèi)的財(cái)政“三峽”。
共和黨人捆綁減支
奧巴馬強(qiáng)調(diào)，他愿意和共和黨人合作達(dá)成協(xié)議，削減開支，包括“對一些社會福利項(xiàng)目的適度調(diào)整”，但不是“和站在美國人對面的持槍者的談判”，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國需進(jìn)行稅收改革，增加政府財(cái)政收入，減支和增稅相結(jié)合才是控制赤字的合理途徑。
眾議院議長、共和黨領(lǐng)導(dǎo)人博納承認(rèn)延遲提高債務(wù)上限可能會對經(jīng)濟(jì)帶來傷害，但他同時(shí)表示，不控制政府開支同樣也會造成不利后果。“美國人不會支持在提高債務(wù)上限的同時(shí)卻不減少政府開支的行為�！彼f。
提高債務(wù)上限和減支必須成對出現(xiàn)，這已經(jīng)是共和黨人在這場論戰(zhàn)中堅(jiān)定的核心戰(zhàn)略。部分共和黨議員現(xiàn)在甚至考慮為了達(dá)到減支目的允許政府關(guān)門，或者推遲政府還債。眾議院共和黨大會主席凱西·羅杰斯稱，為了保證奧巴馬總統(tǒng)了解我們是認(rèn)真的，我想可能我們會關(guān)閉政府。
共和黨人還指出，奧巴馬在當(dāng)參議員時(shí)，也投票反對了提高政府債務(wù)上限。而白宮則曾回應(yīng)稱，奧巴馬對當(dāng)時(shí)的投票感到懊悔。
來自民主黨內(nèi)部的壓力也在增加。上周，參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人里德以及其他三位黨內(nèi)大佬上書奧巴馬，敦促他使用“一切合法方式”避免違約，包括在沒有國會批準(zhǔn)的情況下強(qiáng)行使用行政手段。
蓋特納、伯南克跟進(jìn)
在奧巴馬發(fā)表了上述敦促國會無條件提高債務(wù)上限的言論后，財(cái)政部長蓋特納和美聯(lián)儲主席伯南克紛紛跟進(jìn)。
蓋特納給博納寫了一封信，信中稱，財(cái)政部采取的臨時(shí)措施最多只能撐到2月中旬到3月初，如果在此之前不提高債務(wù)上限，美國將面臨違約，無法支付每個(gè)月8000萬美元的賬單，對美國經(jīng)濟(jì)和信用造成持久的打擊。
“必須理解的是，美國的信用不是討價(jià)還價(jià)的籌碼，不應(yīng)用來推進(jìn)任何政治議程�！彼�引用美國前總統(tǒng)里根的話稱，“不幸的是，國會在面對責(zé)任時(shí)，總是把我們推向違約邊緣。這種邊緣政策威脅到了美國政府債券的持有者，威脅到了依*社保和老兵福利的人。利率將會飆升。金融市場會出現(xiàn)不穩(wěn)定，聯(lián)邦赤字急升�！�
伯南克在密歇根大學(xué)發(fā)表講話時(shí)則表示，目前美國經(jīng)濟(jì)有些好的跡象，但仍有很長的路要走。他警告稱，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊相對脆弱，提高債務(wù)上限非常重要。
“債務(wù)違約將給經(jīng)濟(jì)帶來極大成本�！辈峡司娣Q，不要把減支捆綁在債務(wù)上限談判上，“這就有點(diǎn)像一個(gè)家庭說：我們的開支太大了，那讓我們停止支付信用卡賬單吧”。
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