美國國會復會糾纏三大議題

　　對從假期中歸來的議員們而言，這注定將是一個繁忙的秋季。
　　
　　美國時間9月9日，美國國會結束了5個星期的漫長假期，全面復會。原本有關進一步提升債務上限與調整新財年減支計劃的議題，被對敘利亞的軍事打擊議題“橫插一杠”，被迫后延。
　　
　　根據(jù)白宮與國會分別公布的日程安排，在10日（周二）總統(tǒng)奧巴馬的全國講話發(fā)表之前，高級行政官員將就敘利亞問題對議員們發(fā)表講話；11日9·11的12周年紀念日當天，參議院將在此前的委員會投票后舉行關鍵性投票，本周末還有一場最終投票；而眾議院針對敘利亞問題的投票將可能在16日（下周一）舉行。
　　
　　無論如何，關于財政問題的討論將最早在9月中旬成為議員們的關注焦點。更令市場擔憂的是，目前的局勢表明，國會兩黨并沒有在財政問題上有讓步跡象。
　　
　　但財政問題的“死期”步步逼近：10月1日美國聯(lián)邦政府將進入新一財年，共和黨力圖在此前阻止奧巴馬的醫(yī)療改革方案順利實施，并將縮減政府預算作為同意提高債務上限的交換條件。與此同時，美國聯(lián)邦政府很有可能在10月中旬觸及法定債務上限，失去繼續(xù)舉債的資格，聯(lián)邦政府融資能力下降，理論上有違約可能。
　　
　　不過，這已經(jīng)是奧巴馬任職期間第六次與國會反對者就財政問題僵持不下，市場已經(jīng)感到麻木。奧本海默基金首席經(jīng)濟學家杰里·魏博曼（Jerry Webman）向本報記者表示：“共和黨人士應該已經(jīng)廣泛認識到，用債務違約作為威脅是一個本質上很糟糕的主意，這次政府也不會關門，債務上限問題會得到解決。”
　　
　　債務上限時間表
　　
　　8月底美國財長雅各布·盧（Jacob Lew）向國會通報，到10月中旬，美國聯(lián)邦政府的債務規(guī)模將觸及16.7萬億美元的上限，屆時美國政府將不被允許繼續(xù)舉債，同時有可能缺乏足夠資金償還現(xiàn)有債務。盧財長在致眾議院議長約翰·博納（John Boehner）的信中敦促國會盡快通過提高債務上限的決議。
　　
　　由于政府部門開支每天都在變化，10月中旬只是一個估計時間。盡管理論上觸及債務上限意味著政府融資出現(xiàn)問題，此后債券違約以及政府關門等存在可能性，但是目前看來誰都不會容許此事發(fā)生。
　　
　　眾議院多數(shù)黨領袖埃里克·坎托爾（Eric Cantor）在國會復會前表示，共和黨眾議員們會在觸及債務上限之前行動，并表示將提升債務上限。
　　
　　高盛9月初的報告則預測，國會應當不會讓2011年的情況再次發(fā)生。當時，兩黨在是否提升債務問題上僵持不下，最后時刻達成協(xié)議，卻讓美國丟掉了標普AAA主權債務評級。
　　
　　魏博曼認為，2011年的斗爭后聯(lián)邦政府赤字已經(jīng)有規(guī)模地銳減，同時新興市場債券吸引力沒有美國債券大，此時共和黨拿債務違約繼續(xù)做威脅意義不大。
　　
　　目前美國國債并不受市場青睞，收益率飆高，十年期國債收益率2.94%，接近年內最高水平，月內的債務上限斗爭將對其走勢產(chǎn)生影響。
　　
　　國防部借敘利亞抵抗縮支
　　
　　即便如此，在10月中旬之前仍然有一個關鍵機會，供兩黨繼續(xù)在債務問題上糾纏。10月1日新財年開始，奧巴馬醫(yī)療改革法案將生效，同時自動減支計劃將按照步驟繼續(xù)縮減包括國防開支在內的項目。
　　
　　目前，共和黨方面仍然希望以減少國內項目開支作為提升債務上限的交換條件。
　　
　　2011年民主黨方面在最后關頭妥協(xié)，放棄己方的多項要求，同意在未來10年減少赤字2.5萬億美元�？餐袪柋硎荆骸拔蚁Ｍ�這一模式這次仍然能發(fā)揮作用�！�
　　
　　根據(jù)2011年達成的協(xié)議，從今年10月1日開始的2014財年聯(lián)邦政府機構的總體預算在1.058萬億美元，由于此前未能達成“自動減支計劃”的目標，該預算將扣除910億美元至9670億美元。該數(shù)字比2013財年至今用掉的費用還要少，縮減開支勢在必行。
　　
　　根據(jù)奧巴馬此前的計劃，將把縮支針對國防費用。共和黨對此表示不滿，由于敘利亞問題的出現(xiàn)，分析人士表示共和黨在拒絕縮減國防開支上的砝碼大大增強。眾議院軍事委員會主席霍華德·麥基翁（Howard McKeon）表示許多共和黨議員將反對縮減國防開支作為投票支持對敘利亞發(fā)動軍事行動的條件。據(jù)估計對敘利亞的軍事打擊可能將花費幾十億美元，其中設立禁飛區(qū)每月將花費10億美元。
　　
　　目前共和黨方面將目光繼續(xù)鎖定奧巴馬的醫(yī)療改革，試圖在最后關頭翻盤。
　　
　　“一些共和黨人仍然希望不支持這個（醫(yī)療改革法案）項目，同時政府私人保險（行情 專區(qū)）供應商是否對啟動法案準備充分仍然是個問題�！蔽翰┞�說，“不過即便情況有些亂糟糟，我還是預期法案會按時生效，同時國會對減支計劃的執(zhí)行可能有所松動�！�
　　
　　根據(jù)彭博社的報道，目前奧巴馬的經(jīng)濟團隊正在準備一份新的協(xié)議，希望通過白宮和民主黨支持的增加稅收與縮減部分開支等取代之前的減支計劃，但其政治團隊則對此持保留意見。