貨幣失控根源是預算軟約束

　　2012年，中國廣義貨幣供應（M2）余額為97.42萬億元，M2與名義GDP的比值達到188%。M2存量這么大，使得央行一直被“貨幣超發(fā)”的概念所困擾。M2畢竟只是貨幣政策的中間目標，而非最終目標。判斷貨幣是否超發(fā)，還要看最終目標，即價格水平是否偏離了實體經(jīng)濟。如何衡量價格？選擇什么樣的價格來衡量貨幣是否適量？隨著以房地產(chǎn)（行情 專區(qū)）為代表的資產(chǎn)價格問題逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)以CPI穩(wěn)定為單一目標的貨幣政策框架面臨挑戰(zhàn)。
　　
　　國內(nèi)對于貨幣量/GDP高企的文獻解釋大體可以總結(jié)為三個方向。一是貨幣深化空間，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的市場化進程既可能低估GDP（特別是服務業(yè)增加值核算的低估），也會產(chǎn)生額外貨幣需求（易綱，1995），貨幣深化的影響在改革開放之初尤為明顯。1979-1984年農(nóng)業(yè)部門實行承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和自由市場迅速增加，對貨幣產(chǎn)生額外需求，包括現(xiàn)金需求和貸款需求。1998年住房改革后，房地產(chǎn)市場的出現(xiàn)產(chǎn)生了大量額外貨幣需求。問題在于，如何準確地估算貨幣化進程，測算應供應多少額外的貨幣以適應經(jīng)濟中新貨幣化的需求，而又不至于引起通脹，這并非易事。
　　
　　二是金融結(jié)構(gòu)說。在一國交易規(guī)模既定的情況下，銀行（行情 專區(qū)）體系信用越是占據(jù)主導，M2/GDP會相對較高；反之，如果商業(yè)信用等銀行體系以外的信用越發(fā)達，統(tǒng)計出的M2/GDP比率會相對較低。這個假說多用橫向國際比較來實證，但橫向比較有很多“統(tǒng)計陷阱”。由于國別間同一貨幣量指標構(gòu)成存在差異（M2的成分構(gòu)成國別間有時差異較大），以及各經(jīng)濟體金融市場的深度和廣度差異，最能代表一個經(jīng)濟體信用供給水平的貨幣量在國別間可能差異也較大。比如，美國M2/GDP為什么就比德國低，有研究指出美國的M2統(tǒng)計低估了基于抵押的同業(yè)負債和境外美元。
　　
　　三是配置效率說。長期資源配置效率低下和錯配，致使經(jīng)濟泡沫生成。此時，貨幣流通速度變慢，特別是在泡沫臨近不可持續(xù)和已經(jīng)進入破裂狀態(tài)下，都會出現(xiàn)這種明顯狀況。區(qū)別在于前者會伴隨通脹，而后者則可能是通縮。余永定（2007）發(fā)現(xiàn)，1998-2002年間中國的M2/GDP顯著升高并伴隨持續(xù)的通貨緊縮，這個期間不良貸款在銀行體系大量涌現(xiàn)。2008年次貸危機后，美國M2/GDP也出現(xiàn)了顯著升高并伴隨低物價，都屬于此類。
　　
　　在我看來，改革初期的M2/GDP可能更多從假說一、二中找到解釋的依據(jù)，但中國當下高企的M2/GDP可能更適合假說三的解釋框架。
　　
　　貨幣量/GDP在貨幣數(shù)量論中的經(jīng)濟學涵義是貨幣的流通速度（倒數(shù)的概念）。某種程度，可以把貨幣流通速度理解成為一個經(jīng)濟體經(jīng)濟效率的指標。發(fā)達國家為什么貨幣量/GDP指標普遍低于發(fā)展中國家，實際上是因為貨幣流通速度快，其背后代表著經(jīng)濟效率（增長模式）較高。
　　
　　如果一個經(jīng)濟體存在大量的資源錯配至不具備經(jīng)濟合理性的項目，大量錯配至低效率的部門，以至于許多企業(yè)已無法產(chǎn)生足夠覆蓋利息的資產(chǎn)回報率。然而在地方政府競爭體制中，許多“僵尸型”企業(yè)難以滅亡，這些企業(yè)占據(jù)大量信用資源而得以存活。如此，收入產(chǎn)生必然變慢（宏觀上為“潛在增長水平下沉”），微觀上是收入速度會越來越顯著落后于債務速度，杠桿會快速上升。
　　
　　貨幣層面反映的是貨幣周轉(zhuǎn)速度不斷變慢，貨幣量雖然快速上升，但經(jīng)濟中并不常感到資金的很寬裕（政府擠出效應），經(jīng)濟增長越來越依賴于新增貨幣的推動。在2007年，每創(chuàng)造1美元的經(jīng)濟增長需要承擔1美元的債務，然而從那以后，每創(chuàng)造1美元的經(jīng)濟增長卻要耗費3美元的債務。這是人們在信貸繁榮的末期所通常見到的現(xiàn)象，因為更多的債務被用來支撐那些低效的投資。
　　
　　經(jīng)濟增長理論給出了工業(yè)化的一般規(guī)律，國民生產(chǎn)總值中資本的收入份額會隨著資本回報率上升而下降。伍曉鷹（2012）計算的中國數(shù)據(jù)表明，最近十年的情況是完全違反規(guī)律的，即邊際資本回報率（MPK）下降的同時，資本收入在國民收入中的份額卻在迅速上升。這在很大程度上說明，是資本收入而不是資本效率在吸引投資。經(jīng)濟學理論已經(jīng)證明，只有非市場機制的利益動機，才可以刺激投資者和生產(chǎn)者追求收入最大化，而不是利潤最大化。所以中國過去十年（特別是2009年之后）很大程度呈現(xiàn)“為投資而投資”的趨勢。
　　
　　很多研究者都有同樣的感知：2008年之后，經(jīng)濟和市場都呈現(xiàn)周期短化的現(xiàn)象，經(jīng)濟對逆周期的財政和貨幣政策操作越來越敏感，稍微“給腳油”，通貨膨脹的壓力便隨之而來。中國經(jīng)濟目前的“周期短化”的狀態(tài)，可以歸結(jié)為長期“資源錯配”的累積導致經(jīng)濟潛在增長加速下沉。
　　
　　如果決策者仍無法突破固有利益格局的羈絆，維穩(wěn)的“拖”字訣會把有限的資源源源不斷地投向那些已經(jīng)失去效率的部門，來維系已經(jīng)做大的泡沫，如此會造成經(jīng)濟效率的更大損害，加速潛在增長水平的下沉。即便新一屆政府不出臺類似“4萬億”的大規(guī)模刺激計劃，通貨膨脹的壓力也揮之不去。
　　
　　以目前中國潛在增長下沉的狀態(tài)，如果不及時“點剎”住去年下半年以來各地方投資擴張的態(tài)勢，經(jīng)濟增長的提速和通脹（強烈預期）上升幾乎會是同時出現(xiàn)，這一次兩者之間可能不會像以前那樣有一個非常從容的“時間差”。
　　
　　很多研究會談到中國貨幣量/GDP高企的責任問題，這是一個很敏感的話題�！柏泿懦�發(fā)”這個表述或許是不那么準確的。所以我一般表述用一個更中性的詞：貨幣失控，這樣歧義會少很多。以上的討論中大家其實已經(jīng)看到，這是個經(jīng)濟模式問題。更專業(yè)的討論還會涉及貨幣是外生還是內(nèi)生的。這個問題筆者這些年文章很多部分都講到過，比方說“財政決定貨幣”等等。
　　
　　我的一個體悟是，西方經(jīng)濟建立中央銀行制的精要是以政府債務為基礎(chǔ)建立貨幣發(fā)行機制，而政府債務的約束機制恰恰是現(xiàn)代國家的預算制度。而我們常說中國央行沒有應有的獨立性，中國貨幣失控的根源其實就是預算軟約束。這樣看來，硬化約束將是未來中國最迫切的任務之一。