中央銀行的職責(zé)到底是什么？

　　中共十八屆二中全會在北京舉行，會議要求以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革。
　　
　　這是一個很美好的目標(biāo)，我衷心希望這些目標(biāo)都能達到。不過凡事皆有輕重緩急之分，有一些大部制改革可能是當(dāng)下最重要而緊迫的。今天我先談一項我認為既重要又緊急的大部制改革事項，那就是央行的職能定位。
　　
　　貨幣的重要性不言而喻。俄國革命家列寧曾經(jīng)說：“摧毀一個國家最有效的手段是摧毀它的貨幣體系�！倍鴮θ魏我粋�貨幣體系而言，最重要的就是要保持幣值穩(wěn)定，你不能讓這貨幣總是遭受通脹的侵蝕，它無休止貶值下去，這樣的話，這貨幣就真的被毀了。
　　
　　我反復(fù)查閱央行公布于其官方網(wǎng)站的《中國人民銀行職能》，在這項介紹央行職能的告示中，羅列了央行18條重要工作職能的，但就是沒有一條是關(guān)于維持人民幣幣值穩(wěn)定的。難道央行認為維持人民幣幣值穩(wěn)定不是它的職責(zé)？我不相信。如果這不是它所應(yīng)有的職責(zé)，那它就可以隨意增發(fā)鈔票，在一段時間內(nèi)將天下人的貨幣財富盡收手中，然后再讓自己所發(fā)行的貨幣變得一文不值——因為天下不再有人愿意持有它了。
　　
　　也許是這項職能太重要、太理所當(dāng)然了，所以央行沒有把它羅列出來。但是，如果央行承認維持人民幣幣值穩(wěn)定是它的職責(zé)之一，那么，它現(xiàn)有的另一個職責(zé)就與此產(chǎn)生了沖突。
　　
　　《中國人民銀行職能》第五條規(guī)定：“負責(zé)制定和實施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機制，維護國際收支平衡，實施外匯管理”。這個表面上看只是讓央行負責(zé)實施匯率政策，而不是維持人民幣匯率穩(wěn)定。
　　
　　但多年來，我們看到央行為了維持匯率穩(wěn)定收購了太多外匯。收購?fù)鈪R需要人民幣，這人民幣要么來自政府財政收入，要么來自央行增發(fā)貨幣。多年來，央行采取的是后面這個辦法，其結(jié)果就是國內(nèi)持續(xù)多年的通貨膨脹。
　　
　　這樣一來就有個疑問浮上我們心頭了——維持人民幣匯率穩(wěn)定到底是不是央行職責(zé)？如果不是央行職責(zé)，那它為什么要增發(fā)那么多人民幣去收購?fù)鈪R，讓中國外匯儲備高達3.2萬億美元之巨？如果維持人民幣匯率穩(wěn)定也是央行的職責(zé)之一，那么，維持人民幣幣值穩(wěn)定的目標(biāo)就一定遭受損害。
　　
　　這是眼下央行最需要回答的問題。如果央行放棄“維持幣值穩(wěn)定”的職責(zé)，那就不是一個合格的中央銀行，那這個中央銀行所發(fā)行的貨幣就不會得到人們的信任。如果央行既要承擔(dān)“維持幣值穩(wěn)定”的職責(zé)，又要承擔(dān)“維持匯率穩(wěn)定”的職責(zé)，那就勢必對前一職責(zé)造成傷害。如果它總是在這兩個職責(zé)之間來回搖擺，那么，這貨幣就隨時會遭受通脹的侵蝕。
　　
　　在美國、歐洲、日本各大央行都在加印鈔票的今天，央行厘清其職能的任務(wù)也就變得愈加緊迫。央行要么負責(zé)人民幣幣值穩(wěn)定，要么負責(zé)人民幣匯率穩(wěn)定。兩者不可兼得。而經(jīng)濟學(xué)證明，如果央行挑選的是后者，那它就不再是一個中央銀行，因為它已經(jīng)喪失了自主發(fā)鈔權(quán)。屆時，我們還是能看到“人民幣”在市場上流通，但那不過是某一個外幣或一攬子貨幣的代名詞罷了。央行愿意放棄這個職責(zé)嗎？
　　
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