世界貿(mào)易亟須 振興多邊體系

　　世界貿(mào)易組織12月5日在其年度報告《國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展概覽》中預測，2012年全球貿(mào)易增長率為2.5%，低于此前3.7%的預期，僅為2011年增長率的二分之一。
　　
　　與聯(lián)合國將全球經(jīng)濟增長率下調(diào)至2.5%的年度中期預測理由相似，世貿(mào)組織認為本年度貿(mào)易增長下滑源于上半年發(fā)達經(jīng)濟體進口減少。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)再次印證了這一趨勢：2012年下半年發(fā)達經(jīng)濟體的工業(yè)總產(chǎn)出經(jīng)歷了2009年以來的首次下降。
　　
　　世貿(mào)組織預測，2012年發(fā)達國家商品出口增長為1.5%，發(fā)展中國家和獨聯(lián)體國家增長3.5%；二者的進口增長差異更為懸殊，前者為0.4%，后者為5.4%。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議12月4日發(fā)布的2012年《海運評述》數(shù)據(jù)顯示，2011年全球海運貿(mào)易增長4%，創(chuàng)造了87億噸的歷史紀錄；以往作為原材料和資源出口裝載區(qū)的發(fā)展中國家，2011年的裝載和卸載量均超過發(fā)達經(jīng)濟體，分別占全球同類海運貿(mào)易總量的60%和57%。得益于較強應對危機的能力，發(fā)展中經(jīng)濟體近年來對全球貿(mào)易的貢獻保持了連貫趨勢。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，1995年至2011年，南南貿(mào)易的年增長率為13.7%，遠高于8.7%的世界平均水平；2011年發(fā)展中國家對全球貿(mào)易增長的貢獻已增至50%。
　　
　　縱觀2012年的全球貿(mào)易形勢，其中不乏積極因素。以簡化海關手續(xù)為重要特點的貿(mào)易便利化已成為各國貿(mào)易政策的主導方向，這類措施占2012年新增貿(mào)易措施的51%，惠及全球商品進口總量的3.2%。與此相對的限制性貿(mào)易措施呈下降趨勢，增量從2011年的339項減為2012年的308項，作用范圍僅限于全球商品進口總量的1.3%。
　　
　　2012年世界貿(mào)易的地區(qū)性特點明顯。在“多哈回合”多邊貿(mào)易談判停滯、全球性貿(mào)易政策前景不確定的背景下，地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定激增。2012年各成員國向世貿(mào)組織遞交新協(xié)定22項，至此世貿(mào)組織獲得通報的地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定總數(shù)已達231個，這還不包括100多個已執(zhí)行而未通報的協(xié)定。此外，為了應對日趨緊縮的財政開支，世貿(mào)組織政府采購協(xié)議簽約國于今年3月采納了修改協(xié)議，承諾了成員間在公平透明競爭基礎上提供更大的市場準入空間。
　　
　　今年，全球反傾銷案例總數(shù)開始上升，改變了2009年開始的下降趨勢。最新的數(shù)據(jù)顯示，包括發(fā)達經(jīng)濟體和金磚國家在內(nèi)的二十國集團國家向世貿(mào)組織提交的貿(mào)易爭議，以及國家間在外國投資、基礎設施項目的政府采購等方面的貿(mào)易摩擦和規(guī)模都呈增長態(tài)勢。2012年9月歐盟向世貿(mào)組織爭端解決機制提出申請對美國采取經(jīng)濟制裁，以反制美國政府違反世貿(mào)裁定繼續(xù)對波音公司[微博]給予不公平競爭補貼案就是一例。歐盟提出的制裁措施包括停止關稅減讓，制裁金額依歐盟所受損失而定，最多為每年120億美元。
　　
　　世貿(mào)組織認為，2013年全球貿(mào)易將有所反彈，增長4.5%，但仍將低于5.4%的20年平均增長率。除現(xiàn)有經(jīng)濟產(chǎn)出供需關系制約全球貿(mào)易較難在短期內(nèi)高速增長外，目前貿(mào)易系統(tǒng)對低收入國家參與和擴大世界貿(mào)易的投入也未有改觀。
　　
　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在今年4月的《政策簡述》中指出，自2005年世貿(mào)組織部長級會議推出對最不發(fā)達國家的“貿(mào)易資助計劃”以來，雖現(xiàn)有項目得以協(xié)調(diào)理順，但期待中的新增投入并未出現(xiàn)，因而能否實現(xiàn)初衷，幫助這些國家提高供給能力與貿(mào)易技能，以便其更好地適應“多哈回合談判”后的國際貿(mào)易環(huán)境，也存在更多的不確定因素。
　　
　　作為世界貿(mào)易重要載體，全球海運業(yè)雖在2011年出現(xiàn)繁榮，全球船舶供應能力增長10%，并首次達到了15億噸；全球港口吞吐量增加了5.9%，但是激烈的價格競爭、運輸能耗高達全球年石油能耗的50%，以及年溫室氣體排放量占到全球份額的13%等因素，也嚴重挑戰(zhàn)著該行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　因此，世貿(mào)組織總干事拉米日前呼吁，世界需要貿(mào)易來擊退經(jīng)濟衰退的陰霾，多邊貿(mào)易體能夠為經(jīng)濟復蘇貢獻力量，各國應在經(jīng)濟政策上為振興全球多邊貿(mào)易體系作出更加堅定的承諾。