美國政府封殺伊朗石油背后的“如意算盤”

　　十多天前，有分析者認(rèn)為，由于利比亞沖突加劇、石油生產(chǎn)面臨中斷，美國擔(dān)心原油市場遭受沖擊，可能會允許中國、印度、土耳其、日本、韓國等國家和地區(qū)繼續(xù)采購伊朗石油。
　　
　　這種分析顯然沒有摸到特朗普的“牌路”。4月22日，白宮發(fā)表聲明，稱特朗普總統(tǒng)為了確保使伊朗石油出口降至為零，切斷伊朗政權(quán)財政來源，不再批準(zhǔn)5月初到期的伊朗石油采購豁免。聲明還表示，美國將與沙特、阿聯(lián)酋通力合作，確保原油市場充足供應(yīng)。
　　
　　稍后，國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表講話表示，現(xiàn)任政府的行動已經(jīng)讓伊朗石油出口降至歷史低點，美國將繼續(xù)對伊朗進(jìn)行制裁，直到其放棄核計劃、不再支持中東武裝組織。他還強調(diào)，美國不斷增長的石油產(chǎn)量，可以確保被取消豁免的國家改變石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)、維持全球原油市場穩(wěn)定。
　　
　　這意味著，從5月3日開始，原來獲得豁免的8個國家和地區(qū)，將不能再從伊朗進(jìn)口石油，否則會遭到美國經(jīng)濟制裁。其中，希臘、意大利和中國臺灣已經(jīng)自行停止，受影響的主要是中國、印度、土耳其、日本和韓國。
　　
　　在利比亞、委內(nèi)瑞拉石油出口面臨中斷的情況下，特朗普為何不顧全球原油市場震蕩，執(zhí)意取消8個國家和地區(qū)的伊朗石油進(jìn)口豁免？特朗普為了讓選民滿意，不是希望油價保持平穩(wěn)嗎？
　　
　　確實，禁止伊朗石油出口和全球油價平穩(wěn)之間存在沖突。全球原油市場缺少了伊朗供給，而其他國家又來不及彌補缺口，原油價格必定上漲。白宮聲明發(fā)表后，國際原油價格應(yīng)聲跳漲了3%，至每桶74美元。
　　
　　但是，作為美國總統(tǒng)，特朗普不會只考慮原油價格平穩(wěn)。為了向選民交上更靚麗的答卷，爭取在即將開啟的大選中保持優(yōu)勢，特朗普肯定會通盤考慮他的外交政策。如果大盤對他是有利的，就不會再顧及可能的油價震蕩。更何況，綜合各種情況來看，目前取消伊朗石油制裁豁免，不僅不會沖擊原油市場，而且還會給美國原油產(chǎn)業(yè)提供一個發(fā)展良機。
　　
　　要了解特朗普政府封殺伊朗石油的緣由，就必須設(shè)身處地地想象一下他的大盤邏輯。
　　
　　從1979年爆發(fā)革命以后，伊朗與美國由多年盟友變成了敵人。1991年蘇聯(lián)解體后，美國失去最大競爭對手，更是把伊朗視為眼中釘、肉中刺。他們傾向于認(rèn)為，伊朗是中東激進(jìn)武裝組織的“總后臺”，是全球“邪惡軸心”國家的典型代表，不摧毀其政權(quán)不足以解決美國后顧之憂。
　　
　　在美國各個社會群體中，構(gòu)成共和黨主體的福音派基督教徒，對伊朗政治尤其厭惡。一來，福音派擁有高昂的宗教熱忱，對伊朗打壓基督教不滿；二來，福音派認(rèn)為上帝屬意將以色列賜予猶太人，支持猶太人復(fù)國運動，而伊朗恰恰是目前以色列最強大的敵人。
　　
　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查，福音派基督教徒約占美國選民的20%以上。從小布什到特朗普，這兩位共和黨總統(tǒng)的成功上臺，都得益于福音派選民支持。前者參加2004年大選時，獲得了80%福音派選民的支持；后者參加2016年大選時，獲得了81%福音派選民的支持。
　　
　　因此，上臺以后的共和黨總統(tǒng)，都不能對福音派選民置若罔聞。小布什在任時，將伊朗定性為“邪惡軸心”國家，并成立“海外資產(chǎn)控制辦公室”，大力制裁伊朗。特朗普則提名福音派基督徒彭斯為副總統(tǒng)，提名保守派大法官，簽署反墮胎法令，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，承認(rèn)以色列占有戈蘭高地，撤出伊朗核協(xié)議等。這些政策都是對選民的回饋。
　　
　　接下來，2020年大選即將拉開序幕，特朗普必須拿出更加過硬的成績，鞏固福音派選民、爭取更多中間選民。而且，從3月下旬開始，隨著司法部認(rèn)定特朗普沒有“通俄”和妨礙司法，他身上的政治壓力驟然減輕，可以更專注地貫徹自己的如意算盤。
　　
　　受制于民主黨的權(quán)力制衡，特朗普要想在國內(nèi)議題上有所斬獲，短期內(nèi)似乎已經(jīng)不太可能，最快捷有效的辦法，就是在外交上“搞事情”。外交由總統(tǒng)說了算，不必看民主黨臉色行事。而且，打擊外交敵人、維護(hù)國家安全，不僅會鞏固選民基本盤，還有可能爭取更多的中間選民。
　　
　　環(huán)顧美國外交對手，俄羅斯萎靡不振、伊斯蘭國偃旗息鼓、委內(nèi)瑞拉自身難保、古巴強人離世、朝鮮不足為懼，最讓美國擔(dān)憂的中國，則始終堅持有原則性的和談。只有宿敵伊朗依然桀驁不馴，最能激起美國人的反感。
　　
　　凸顯伊朗的危險與邪惡，對其實施最大限度的打壓，不僅可以鞏固福音派選民、爭取中間選民，而且還可以順手給盟友以色列、沙特送上大禮，可謂“一箭雙雕”。
　　
　　因此，最近一個月來，特朗普政府明顯加強了對伊朗的打壓力度。先是宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊為“恐怖組織”，接著又聲明封殺伊朗石油出口，這明擺著是故意激火，增加兩國民眾之間的仇恨。只有仇恨，才能調(diào)動國民神經(jīng)，爭取更多選民支持。
　　
　　拿伊朗開刀，對特朗普政府來說“穩(wěn)賺不賠”。激化了美伊矛盾，他能得到更多國內(nèi)支持；如果伊朗政權(quán)支撐不住低頭妥協(xié)，或者意外崩潰，則又將成為特朗普可以夸耀的一大“成就”。
　　
　　當(dāng)然，如果特朗普政府把握不住火候，逼得伊朗走投無路、對外開戰(zhàn)，后果恐怕就另當(dāng)別論了。
　　
　　至于特朗普忌諱的油價飆升、選民不滿，現(xiàn)在看來似乎也不是一個問題。路透社分析指出，根據(jù)路孚特（Refinitiv）的船只追蹤和港口數(shù)據(jù)，自美國重新開啟經(jīng)濟制裁以來，伊朗原油出口下降明顯，已經(jīng)由此前的每日300萬桶左右，減少至每日100萬桶左右。今年2月和3月，由于主要買家囤貨，才一度增加至每日150萬桶以上。高盛表示，美國停止伊朗石油制裁豁免，可能會迫使伊朗每日減少90萬桶原油出口。
　　
　　對于原油生產(chǎn)商們來說，每日彌補100萬桶的原油缺口，應(yīng)該并非難事。沙特、阿聯(lián)酋和俄羅斯擁有每日200萬桶的備用產(chǎn)能。如果愿意，他們明年還能提高每天增加250萬桶。
　　
　　俄羅斯也許不會配合美國，但是沙特和阿聯(lián)酋作為美國盟友，又是伊朗勢不兩立的死對頭，肯定會支持特朗普政府的行動。去年冬天，沙特王室深陷“卡舒吉案”丑聞，特朗普政府對其特殊照顧，沒有帶頭查辦，現(xiàn)在是他們“報恩”的時候了。
　　
　　長時段來說，即使沙特、阿聯(lián)酋不積極，美國原油產(chǎn)量的迅猛增長，也不會讓全球市場出現(xiàn)動蕩。
　　
　　根據(jù)美國能源信息署數(shù)據(jù)，美國去年原油產(chǎn)量增加17%，達(dá)到每日1090萬桶；原油出口增加67%，達(dá)到每日200萬桶。這還是在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后中國減少購買美國原油的情況下達(dá)成的。
　　
　　有專家預(yù)測，美國原油產(chǎn)量仍有大幅上升空間，今年原油產(chǎn)量增幅可達(dá)每日160-170萬桶，超過每日120-130萬桶的全球原油需求增幅。因此，至少從理論上來說，美國封殺伊朗原油以后，全球原油供需可能會出現(xiàn)輕微震蕩，但是不會出現(xiàn)長時段失衡。
　　
　　借助封殺伊朗原油，迫使亞洲國家擴大采購美國原油，刺激美國原油工業(yè)發(fā)展，或許是特朗普政府的“第三雕”。
　　
　　根據(jù)以上分析可知，特朗普政府封殺伊朗經(jīng)濟，對其個人政績和美國原油產(chǎn)業(yè)皆屬利好。但是，對于伊朗及其原油采購國來說，則是天外飛來的橫禍。
　　
　　伊朗的魯哈尼總統(tǒng)本屬溫和派，并且有望通過簽署核協(xié)議，引導(dǎo)伊朗回歸國際社會。現(xiàn)在，美國全面封殺伊朗經(jīng)濟、斷絕其財政來源，只能進(jìn)一步刺激伊朗國內(nèi)的民族主義情緒，迫使魯哈尼政權(quán)轉(zhuǎn)趨激進(jìn)，或者被更激進(jìn)的政治派別所代替。一個偏執(zhí)激進(jìn)的伊朗，無論對中東還是對世界來說，都是一個難以預(yù)料的隱患。
　　
　　以中國為代表的5個伊朗原油采購國，則需要做出痛苦的抉擇：要么遠(yuǎn)離伊朗，要么得罪美國。對于印度、韓國、日本、土耳其來說，只需要更換新的原油來源，代價還不算太大，對于中國來說，則將面臨雙重的損失。
　　
　　一方面，中國與伊朗之間的原油貿(mào)易會遭受沖擊；另一方面，美國封殺禁令讓伊朗成為一座“孤島”，等于在中國“一帶一路”計劃的必經(jīng)之處插入了一個楔子。這個楔子不一定是特朗普政府故意設(shè)置的，但是它客觀上確實會阻礙“一帶一路”暢通。
　　
　　所以，特朗普政府的舉動既會讓伊朗陷入經(jīng)濟深淵，也給中國政府制造了一個難題。