美國(guó)政府封殺伊朗石油背后的“如意算盤(pán)”

　　十多天前，有分析者認(rèn)為，由于利比亞沖突加劇、石油生產(chǎn)面臨中斷，美國(guó)擔(dān)心原油市場(chǎng)遭受沖擊，可能會(huì)允許中國(guó)、印度、土耳其、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)采購(gòu)伊朗石油。
　　
　　這種分析顯然沒(méi)有摸到特朗普的“牌路”。4月22日，白宮發(fā)表聲明，稱(chēng)特朗普總統(tǒng)為了確保使伊朗石油出口降至為零，切斷伊朗政權(quán)財(cái)政來(lái)源，不再批準(zhǔn)5月初到期的伊朗石油采購(gòu)豁免。聲明還表示，美國(guó)將與沙特、阿聯(lián)酋通力合作，確保原油市場(chǎng)充足供應(yīng)。
　　
　　稍后，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表講話表示，現(xiàn)任政府的行動(dòng)已經(jīng)讓伊朗石油出口降至歷史低點(diǎn)，美國(guó)將繼續(xù)對(duì)伊朗進(jìn)行制裁，直到其放棄核計(jì)劃、不再支持中東武裝組織。他還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不斷增長(zhǎng)的石油產(chǎn)量，可以確保被取消豁免的國(guó)家改變石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)、維持全球原油市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　
　　這意味著，從5月3日開(kāi)始，原來(lái)獲得豁免的8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，將不能再?gòu)囊晾蔬M(jìn)口石油，否則會(huì)遭到美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁。其中，希臘、意大利和中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)自行停止，受影響的主要是中國(guó)、印度、土耳其、日本和韓國(guó)。
　　
　　在利比亞、委內(nèi)瑞拉石油出口面臨中斷的情況下，特朗普為何不顧全球原油市場(chǎng)震蕩，執(zhí)意取消8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的伊朗石油進(jìn)口豁免？特朗普為了讓選民滿(mǎn)意，不是希望油價(jià)保持平穩(wěn)嗎？
　　
　　確實(shí)，禁止伊朗石油出口和全球油價(jià)平穩(wěn)之間存在沖突。全球原油市場(chǎng)缺少了伊朗供給，而其他國(guó)家又來(lái)不及彌補(bǔ)缺口，原油價(jià)格必定上漲。白宮聲明發(fā)表后，國(guó)際原油價(jià)格應(yīng)聲跳漲了3%，至每桶74美元。
　　
　　但是，作為美國(guó)總統(tǒng)，特朗普不會(huì)只考慮原油價(jià)格平穩(wěn)。為了向選民交上更靚麗的答卷，爭(zhēng)取在即將開(kāi)啟的大選中保持優(yōu)勢(shì)，特朗普肯定會(huì)通盤(pán)考慮他的外交政策。如果大盤(pán)對(duì)他是有利的，就不會(huì)再顧及可能的油價(jià)震蕩。更何況，綜合各種情況來(lái)看，目前取消伊朗石油制裁豁免，不僅不會(huì)沖擊原油市場(chǎng)，而且還會(huì)給美國(guó)原油產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)發(fā)展良機(jī)。
　　
　　要了解特朗普政府封殺伊朗石油的緣由，就必須設(shè)身處地地想象一下他的大盤(pán)邏輯。
　　
　　從1979年爆發(fā)革命以后，伊朗與美國(guó)由多年盟友變成了敵人。1991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)失去最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更是把伊朗視為眼中釘、肉中刺。他們傾向于認(rèn)為，伊朗是中東激進(jìn)武裝組織的“總后臺(tái)”，是全球“邪惡軸心”國(guó)家的典型代表，不摧毀其政權(quán)不足以解決美國(guó)后顧之憂。
　　
　　在美國(guó)各個(gè)社會(huì)群體中，構(gòu)成共和黨主體的福音派基督教徒，對(duì)伊朗政治尤其厭惡。一來(lái)，福音派擁有高昂的宗教熱忱，對(duì)伊朗打壓基督教不滿(mǎn)；二來(lái)，福音派認(rèn)為上帝屬意將以色列賜予猶太人，支持猶太人復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)，而伊朗恰恰是目前以色列最強(qiáng)大的敵人。
　　
　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查，福音派基督教徒約占美國(guó)選民的20%以上。從小布什到特朗普，這兩位共和黨總統(tǒng)的成功上臺(tái)，都得益于福音派選民支持。前者參加2004年大選時(shí)，獲得了80%福音派選民的支持；后者參加2016年大選時(shí)，獲得了81%福音派選民的支持。
　　
　　因此，上臺(tái)以后的共和黨總統(tǒng)，都不能對(duì)福音派選民置若罔聞。小布什在任時(shí)，將伊朗定性為“邪惡軸心”國(guó)家，并成立“海外資產(chǎn)控制辦公室”，大力制裁伊朗。特朗普則提名福音派基督徒彭斯為副總統(tǒng)，提名保守派大法官，簽署反墮胎法令，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，承認(rèn)以色列占有戈蘭高地，撤出伊朗核協(xié)議等。這些政策都是對(duì)選民的回饋。
　　
　　接下來(lái)，2020年大選即將拉開(kāi)序幕，特朗普必須拿出更加過(guò)硬的成績(jī)，鞏固福音派選民、爭(zhēng)取更多中間選民。而且，從3月下旬開(kāi)始，隨著司法部認(rèn)定特朗普沒(méi)有“通俄”和妨礙司法，他身上的政治壓力驟然減輕，可以更專(zhuān)注地貫徹自己的如意算盤(pán)。
　　
　　受制于民主黨的權(quán)力制衡，特朗普要想在國(guó)內(nèi)議題上有所斬獲，短期內(nèi)似乎已經(jīng)不太可能，最快捷有效的辦法，就是在外交上“搞事情”。外交由總統(tǒng)說(shuō)了算，不必看民主黨臉色行事。而且，打擊外交敵人、維護(hù)國(guó)家安全，不僅會(huì)鞏固選民基本盤(pán)，還有可能爭(zhēng)取更多的中間選民。
　　
　　環(huán)顧美國(guó)外交對(duì)手，俄羅斯萎靡不振、伊斯蘭國(guó)偃旗息鼓、委內(nèi)瑞拉自身難保、古巴強(qiáng)人離世、朝鮮不足為懼，最讓美國(guó)擔(dān)憂的中國(guó)，則始終堅(jiān)持有原則性的和談。只有宿敵伊朗依然桀驁不馴，最能激起美國(guó)人的反感。
　　
　　凸顯伊朗的危險(xiǎn)與邪惡，對(duì)其實(shí)施最大限度的打壓，不僅可以鞏固福音派選民、爭(zhēng)取中間選民，而且還可以順手給盟友以色列、沙特送上大禮，可謂“一箭雙雕”。
　　
　　因此，最近一個(gè)月來(lái)，特朗普政府明顯加強(qiáng)了對(duì)伊朗的打壓力度。先是宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為“恐怖組織”，接著又聲明封殺伊朗石油出口，這明擺著是故意激火，增加兩國(guó)民眾之間的仇恨。只有仇恨，才能調(diào)動(dòng)國(guó)民神經(jīng)，爭(zhēng)取更多選民支持。
　　
　　拿伊朗開(kāi)刀，對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)“穩(wěn)賺不賠”。激化了美伊矛盾，他能得到更多國(guó)內(nèi)支持；如果伊朗政權(quán)支撐不住低頭妥協(xié)，或者意外崩潰，則又將成為特朗普可以夸耀的一大“成就”。
　　
　　當(dāng)然，如果特朗普政府把握不住火候，逼得伊朗走投無(wú)路、對(duì)外開(kāi)戰(zhàn)，后果恐怕就另當(dāng)別論了。
　　
　　至于特朗普忌諱的油價(jià)飆升、選民不滿(mǎn)，現(xiàn)在看來(lái)似乎也不是一個(gè)問(wèn)題。路透社分析指出，根據(jù)路孚特（Refinitiv）的船只追蹤和港口數(shù)據(jù)，自美國(guó)重新開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)制裁以來(lái)，伊朗原油出口下降明顯，已經(jīng)由此前的每日300萬(wàn)桶左右，減少至每日100萬(wàn)桶左右。今年2月和3月，由于主要買(mǎi)家囤貨，才一度增加至每日150萬(wàn)桶以上。高盛表示，美國(guó)停止伊朗石油制裁豁免，可能會(huì)迫使伊朗每日減少90萬(wàn)桶原油出口。
　　
　　對(duì)于原油生產(chǎn)商們來(lái)說(shuō)，每日彌補(bǔ)100萬(wàn)桶的原油缺口，應(yīng)該并非難事。沙特、阿聯(lián)酋和俄羅斯擁有每日200萬(wàn)桶的備用產(chǎn)能。如果愿意，他們明年還能提高每天增加250萬(wàn)桶。
　　
　　俄羅斯也許不會(huì)配合美國(guó)，但是沙特和阿聯(lián)酋作為美國(guó)盟友，又是伊朗勢(shì)不兩立的死對(duì)頭，肯定會(huì)支持特朗普政府的行動(dòng)。去年冬天，沙特王室深陷“卡舒吉案”丑聞，特朗普政府對(duì)其特殊照顧，沒(méi)有帶頭查辦，現(xiàn)在是他們“報(bào)恩”的時(shí)候了。
　　
　　長(zhǎng)時(shí)段來(lái)說(shuō)，即使沙特、阿聯(lián)酋不積極，美國(guó)原油產(chǎn)量的迅猛增長(zhǎng)，也不會(huì)讓全球市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩。
　　
　　根據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，美國(guó)去年原油產(chǎn)量增加17%，達(dá)到每日1090萬(wàn)桶；原油出口增加67%，達(dá)到每日200萬(wàn)桶。這還是在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后中國(guó)減少購(gòu)買(mǎi)美國(guó)原油的情況下達(dá)成的。
　　
　　有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，美國(guó)原油產(chǎn)量仍有大幅上升空間，今年原油產(chǎn)量增幅可達(dá)每日160-170萬(wàn)桶，超過(guò)每日120-130萬(wàn)桶的全球原油需求增幅。因此，至少?gòu)睦碚撋蟻?lái)說(shuō)，美國(guó)封殺伊朗原油以后，全球原油供需可能會(huì)出現(xiàn)輕微震蕩，但是不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段失衡。
　　
　　借助封殺伊朗原油，迫使亞洲國(guó)家擴(kuò)大采購(gòu)美國(guó)原油，刺激美國(guó)原油工業(yè)發(fā)展，或許是特朗普政府的“第三雕”。
　　
　　根據(jù)以上分析可知，特朗普政府封殺伊朗經(jīng)濟(jì)，對(duì)其個(gè)人政績(jī)和美國(guó)原油產(chǎn)業(yè)皆屬利好。但是，對(duì)于伊朗及其原油采購(gòu)國(guó)來(lái)說(shuō)，則是天外飛來(lái)的橫禍。
　　
　　伊朗的魯哈尼總統(tǒng)本屬溫和派，并且有望通過(guò)簽署核協(xié)議，引導(dǎo)伊朗回歸國(guó)際社會(huì)。現(xiàn)在，美國(guó)全面封殺伊朗經(jīng)濟(jì)、斷絕其財(cái)政來(lái)源，只能進(jìn)一步刺激伊朗國(guó)內(nèi)的民族主義情緒，迫使魯哈尼政權(quán)轉(zhuǎn)趨激進(jìn)，或者被更激進(jìn)的政治派別所代替。一個(gè)偏執(zhí)激進(jìn)的伊朗，無(wú)論對(duì)中東還是對(duì)世界來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)難以預(yù)料的隱患。
　　
　　以中國(guó)為代表的5個(gè)伊朗原油采購(gòu)國(guó)，則需要做出痛苦的抉擇：要么遠(yuǎn)離伊朗，要么得罪美國(guó)。對(duì)于印度、韓國(guó)、日本、土耳其來(lái)說(shuō)，只需要更換新的原油來(lái)源，代價(jià)還不算太大，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，則將面臨雙重的損失。
　　
　　一方面，中國(guó)與伊朗之間的原油貿(mào)易會(huì)遭受沖擊；另一方面，美國(guó)封殺禁令讓伊朗成為一座“孤島”，等于在中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃的必經(jīng)之處插入了一個(gè)楔子。這個(gè)楔子不一定是特朗普政府故意設(shè)置的，但是它客觀上確實(shí)會(huì)阻礙“一帶一路”暢通。
　　
　　所以，特朗普政府的舉動(dòng)既會(huì)讓伊朗陷入經(jīng)濟(jì)深淵，也給中國(guó)政府制造了一個(gè)難題。