布什解除禁令應(yīng)對(duì)油價(jià)高壓

　　國(guó)會(huì)民主黨表示反對(duì)，認(rèn)為應(yīng)向市場(chǎng)投放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備

　　背景資料

　　美國(guó)石油儲(chǔ)量豐富，是石油生產(chǎn)大國(guó)。據(jù)美國(guó)能源部情報(bào)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)已探明石油儲(chǔ)量超過(guò)209億桶，居世界第11位；2007年美國(guó)石油日產(chǎn)量達(dá)510萬(wàn)桶，居世界第三。

　　得克薩斯、阿拉斯加和墨西哥灣是美國(guó)主要產(chǎn)油區(qū)，其中，墨西哥灣地區(qū)集中了美國(guó)大部分石油和天然氣海上鉆井平臺(tái)，石油產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的25％。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)雖然石油資源豐富，但出于長(zhǎng)遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)等多種原因，被明令禁止開(kāi)采。

　　根據(jù)近海石油開(kāi)采禁令，除中、西墨西哥灣和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域85％的大西洋、太平洋和佛羅里達(dá)州東墨西哥灣水域均不允許石油開(kāi)采。

　　近年來(lái)，美國(guó)石油產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)日均石油消費(fèi)2069．7萬(wàn)桶，日均進(jìn)口石油1221萬(wàn)桶，居世界第一。

　　本報(bào)綜合報(bào)道 美國(guó)總統(tǒng)布什14日宣布解除在美國(guó)近海開(kāi)采石油的行政禁令，并敦促?lài)?guó)會(huì)采取類(lèi)似措施廢除相關(guān)法律禁令，以應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)不斷攀升的局面。此舉在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起了激烈爭(zhēng)執(zhí)。

　　布什解禁并無(wú)實(shí)際效力

　　目前，美國(guó)有關(guān)近海石油開(kāi)采禁令共有兩個(gè)，一是美國(guó)政府頒布的行政禁令，始于1990年；一是美國(guó)國(guó)會(huì)的法律禁令。只有這兩個(gè)禁令同時(shí)都被解除，石油公司方可在這些油田開(kāi)采石油。國(guó)會(huì)的禁令將在9月30日到期，目前，國(guó)會(huì)已連續(xù)27年維持這項(xiàng)法律禁令。

　　布什呼吁國(guó)會(huì)結(jié)束禁令。他說(shuō)：“阻隔在美國(guó)人和豐富石油資源之間的唯一障礙就是美國(guó)國(guó)會(huì)的行動(dòng)�，F(xiàn)在球已踢到國(guó)會(huì)一邊�！�

　　對(duì)于布什的主張，國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們可能會(huì)放寬對(duì)海上鉆探的限制，但必須換得石油業(yè)的進(jìn)步，比如讓石油巨頭們交出目前閑置的租賃土地。

　　美國(guó)民主黨總統(tǒng)侯選人奧巴馬的新聞發(fā)言人稱(chēng)，如果解除禁令能在短期內(nèi)緩解油價(jià)，或是符合減少對(duì)能源依賴(lài)的長(zhǎng)期國(guó)策，那么值得考慮。但即便白宮也承認(rèn)，布什的解禁令需要數(shù)年時(shí)間才能發(fā)揮全部影響。有分析人士指出，圍繞近海石油開(kāi)采禁令展開(kāi)的實(shí)際上不僅是能源政策之爭(zhēng)，更是一場(chǎng)大選之年的政治博弈。

　　難以迅速緩解油價(jià)高企

　　不少民主黨議員明確表示反對(duì)。他們認(rèn)為，即使擴(kuò)大近海石油開(kāi)采，這些新增量也只是杯水車(chē)薪。美國(guó)政府要平抑油價(jià)，最應(yīng)做的是向市場(chǎng)投放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，解除海上鉆探禁令難以迅速緩解油價(jià)高企的局面。開(kāi)發(fā)墨西哥灣東部領(lǐng)域需要近10年的時(shí)間才能完成租賃、勘探、鉆井等工作。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，也有分析師認(rèn)為，如果解除禁令，加州海域的石油可能在一年內(nèi)就能開(kāi)始生產(chǎn)新的石油。

　　美國(guó)聯(lián)邦礦產(chǎn)局表示，在禁止鉆探的海域儲(chǔ)藏的大約180億桶原油中，其中約有100億桶位于加州海域。另?yè)?jù)美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)，禁令所涵蓋領(lǐng)域的石油僅相當(dāng)于美國(guó)兩年多的石油消費(fèi)量。美國(guó)能源部的預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)曾表示，近海石油開(kāi)采不會(huì)在2030年前對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)原油和天然氣的產(chǎn)量和價(jià)格產(chǎn)生重要影響。

　　此外，一些美國(guó)環(huán)保人士也認(rèn)為，如果開(kāi)發(fā)這些近海油田，將嚴(yán)重破壞周邊自然環(huán)境，得不償失，而布什的開(kāi)采動(dòng)議不過(guò)是為了滿(mǎn)足石油集團(tuán)的利益。

　　美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)顯示，隨著今年來(lái)國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)飆升，7月上旬，美國(guó)的普通汽油全國(guó)平均價(jià)格已升至每加侖4．11美元以上，比去年同期上漲約三分之一。