原油進口依存度逼近50% 專家:應上調(diào)成品油價格

　　隨著國際石油價格的居高不下，國內(nèi)成品油價格上調(diào)預期加大，石油板塊自4月下旬開始震蕩上揚。盡管國家發(fā)改委表示，國家近期不可能放開對油氣價格的管制，但是成品油價格上調(diào)的建議和預期依然不減。

　　國內(nèi)知名能源專家韓學功認為，在國際油價大幅攀升的情況下，國內(nèi)成品油可以適當與國際油價接近一點，通過小幅上調(diào)可以合理抑制需求，緩解供應緊張。

　　近日，柴油到岸價與市場零售價的價差已經(jīng)達到每噸6000元。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國的原油進口總量已達1.63億噸，同比增長達12.3%，原油進口依存度達47%，逼近50%的警戒線。有專家測算，當國際原油價格在每桶100美元-120美元區(qū)間時，我們每年需要付出200億元-400億元的特殊補貼，但未來可能還會進入每桶140美元-160美元的可怕區(qū)間。

　　易憲容在其撰文中指出，目前政府對成品油進行嚴格的價格管制，希望以此來減緩通貨膨脹上漲的壓力。但是，這樣做不僅達不到目的，反而導致了油品市場的價格嚴重扭曲，所造成的經(jīng)濟問題更大，價格上漲的壓力也更大。如，石油的國際價格從2007年初的每桶50美元上漲到當前130美元。由于國內(nèi)石油價格不能根據(jù)國際油價變動做出相應的調(diào)整，造成國內(nèi)兩大石油公司(中石化、中石油)必須在嚴重虧損的情況下經(jīng)營。這兩大公司不僅是上市公司，而且權(quán)重較高，股市投資者用腳投票，從而導致整個股市的價格下跌。同時，經(jīng)營嚴重虧損會降低兩大石油企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而進一步造成國內(nèi)油品嚴重短缺，增加用油企業(yè)的生產(chǎn)成本與交易成本。

　　成品油價格嚴重倒掛，一方面許多加油站惜售，導致出現(xiàn)限量加油排隊現(xiàn)象，大大影響了物流運輸和公共交通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面出現(xiàn)了高價黑市。社會油商通過渠道將油品從加油站轉(zhuǎn)移出來，高價兜售牟取差價；加油站違規(guī)提價，在給過往的外地車輛加油時提價收費，此類銷售主體以民營或聯(lián)營加油站為主；成品油的中間流通商、銷售商合謀而為，將銷售終端的成品油直接回銷給批發(fā)渠道，以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴重倒掛進而形成的千元價差/噸。

　　對此，易憲容指出，從目前廣東、浙江及北京所觀察到的情況來看，由于油品短缺，許多運輸車輛加不到油，或者即使能夠加到油，也要排很長的隊，耗費很多時間。前幾天，在北京五環(huán)邊的一個加油站，一位貨車司機告訴我，他已經(jīng)在北京為加油等了兩天了。由于加不到油，不僅車上的貨物不能夠及時運到目的地，造成貨物損失，一路上增加了幾倍的時間成本，而且一些加油站以次充好，變相提高油品的價格，也提高了運輸成本。這些成本也必然會轉(zhuǎn)嫁到下游的消費品價格上去。因此，政府對成品油價格管制，不僅扭曲了整個市場的價格機制，制造了成品油的緊缺，增加了企業(yè)運行成本，降低了企業(yè)經(jīng)營效率，而且它也成了推高整個物價水平的重要動因。再比如，政府對電力價格的管制、對農(nóng)產(chǎn)品價格的管制，結(jié)果都是如此。

　　在當前情況下，適當提高國內(nèi)成品油價非常必要。當然，要注意幾個問題:一是成品油價格應該小步慢走，考慮消費者的承受力。二是繼續(xù)加強油品管理，堅決打擊囤積居奇、倒買倒賣行為。三是必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用柴油采取給農(nóng)民補貼或者低價政策。