特朗普稅改大綱下周將出爐 為何高盛卻“大潑冷水”？

　　今年9月初，美國總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)與民主黨人達成了短期債務上限協(xié)議，隨后又在月中承諾將在下周一(9月25日)公布美國稅改法案的的具體細節(jié)。但知名投行高盛(Goldman Sachs)認為，在9月份達成財政協(xié)議之后，美國稅改成功可能性下滑。
　　
　　在9月6日的一場白宮橢圓形辦公室會議上，特朗普接受了參眾兩院少數(shù)派領袖查克·舒默和南�！づ迓逦魈岢龅姆桨福�即把暫停債務上限三個月與颶風哈維救災撥款相捆綁，同時采納一項臨時性解決方案，確保政府在12月份以前獲得充足的資金。其中，救災撥款較原先與眾議院通過的援助方案相比翻了一番，達到152.5億美元。
　　
　　隨后，特朗普9月13日與國會共和黨領袖承諾，將在9月25日公布美國稅改法案的的具體細節(jié)，但沒有透露稅改對企業(yè)或個人將會有什么影響的細節(jié)。特朗普還強調，稅改將惠及中產階級，而不是富人。
　　
　　不過，高盛經濟學家Alec Phillips周二(9月19日)在報告中稱，在9月份達成財政協(xié)議之后，各方政治優(yōu)先選項相互矛盾，同時近期又出現(xiàn)有關收入中性的討論，因此重要稅改計劃成為法律的可能性從原先“略高于50%”在兩個星期前被下調至40%。
　　
　　他指出，2018年3月上調債務限額的最后期限“特別有問題”，因為大約在同一時間，國會可能正在完成稅改立法工作。民主黨人可能要求稅改立法是收入中性的，以換取對提高債務限額的支持
　　
　　另外，Phillips還稱，“如果共和黨堅持以粗略的收入中性為目標，這樣做會使綜合稅改變得困難,還將使得后備計劃，如給中產階級減稅，難以實現(xiàn)。
　　
　　他補充道，“如果國會共和黨人堅持接近收入中性的原則，似乎結果將是要么全有要么全無。但如果醫(yī)保立法獲得通過，則稅改成功的幾率將遞增。”
　　
　　五大阻礙或導致特朗普稅改計劃難以發(fā)生
　　
　　盡管特朗普承諾在下周公布稅改大綱的具體細節(jié)，但無論目前的步伐如何，在通過稅收改革的道路上，都存在著一些嚴重的障礙。以下是國會近期面臨的五個主要問題，這將使特朗普在今年加快實施稅收改革的愿景變得難以實現(xiàn)：
　　
　　1、稅收改革計劃需要一個2018年的預算決議。目前共和黨人還沒有通過2018財年預算方案。如果沒有預算基準，就無法評估稅法變化對財政的影響。
　　
　　2、反過來，2018年的預算方案需要一項稅收改革計劃。一些眾議院共和黨人抱怨說，共和黨的稅收改革計劃沒有足夠的細節(jié)來制定2018年的預算方案。到目前為止，還不清楚具體的稅收計劃將來自何處。
　　
　　3、颶風救濟需要時間和金錢。國會肯定要處理颶風哈維和伊爾瑪?shù)慕洕�影響，可能還有颶風Jose。佛羅里達州的參議員Bill Nelson周一表示，上周FEMA聯(lián)邦基金通過的150億美元資金將會持續(xù)幾個星期，但還需要更多的資金。
　　
　　4、國會仍有一些必須要通過的項目。國會議員必須在本月底前重新授權聯(lián)邦航空管理局和兒童健康保險計劃。這兩個項目都不是特別有爭議的，但國會如果把不相關的項目附加到重新授權法案上，可能包括奧巴馬醫(yī)改的加固措施，那么兩者都可能陷入困境。
　　
　　5、12月8日不斷逼近。特朗普上周與民主黨達成了一項協(xié)議，延長提高債務上限3個月。屆時颶風緩解以及國會假期，財政強硬派可能會覺得有能力反對赤字支出，從而引發(fā)新一輪的預算之爭，可能會帶來嚴重的經濟影響。
　　
　　一些人懷疑，預計今年不會出現(xiàn)任何重大的稅收改革，因為可能受到日程安排和共和黨動蕩帶來的巨大影響。