本周就中期預(yù)算達(dá)成一致可能性不大

　　布魯塞爾11月23日電 經(jīng)過近15個(gè)小時(shí)的談判，以歐盟2014年至2020年中期預(yù)算為主題的歐盟首腦特別峰會(huì)23日凌晨1時(shí)左右暫告一段落，會(huì)談擬于23日正午時(shí)分重啟。法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在第一階段會(huì)后表示，此次會(huì)議最終達(dá)成一致的可能性不大。
　　
　　法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在凌晨舉行的發(fā)布會(huì)上說，歐盟談判各方在23日就中期預(yù)算達(dá)成一致“看起來是不可能的”。他表示，達(dá)成一致將需要更多時(shí)間，而各國(guó)在本周內(nèi)很可能無法消除分歧。
　　
　　德國(guó)總理默克爾在會(huì)后也做出類似表態(tài)，認(rèn)為很可能需要擇日進(jìn)行第二輪談判。她對(duì)媒體說：“我認(rèn)為各國(guó)在某些方面的分歧很大。我相信我們明天會(huì)向前邁進(jìn)一小步，但是我認(rèn)為此次會(huì)議很可能會(huì)無果而終�！�
　　
　　歐洲理事會(huì)在會(huì)前發(fā)布的一份書面聲明中說，為期兩天的會(huì)議將有可能延長(zhǎng)至24日。
　　
　　會(huì)談的核心問題是預(yù)算的規(guī)模。根據(jù)歐盟委員會(huì)的提議，歐盟2014年至2020年中期預(yù)算的規(guī)模為1萬億歐元(約1.28萬億美元)左右，其中絕大部分資金將以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、支持落后地區(qū)發(fā)展的“團(tuán)結(jié)基金”、公路與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)投入等形式直接投向成員國(guó)，剩余的6%為歐盟機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用。該預(yù)算比2007年至2013年的預(yù)算增加5%左右。
　　
　　作為預(yù)算的最大出資國(guó)，以英國(guó)、瑞典、荷蘭、德國(guó)為首的幾個(gè)歐盟“富國(guó)”認(rèn)為，歐債危機(jī)背景下，各國(guó)都在進(jìn)行不同程度的財(cái)政緊縮，因此歐盟機(jī)構(gòu)的支出也應(yīng)有所減少。另一方則以南歐和東歐國(guó)家為主，它們反對(duì)減少預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)調(diào)尤其要確�！皥F(tuán)結(jié)基金”的正常運(yùn)行。
　　
　　峰會(huì)召開前，歐洲理事會(huì)主席范龍佩[微博]修改了歐盟委員會(huì)的方案，將預(yù)算資金上限降至9400億歐元(約合1.20萬億美元)，比2007－2013年中期預(yù)算減少30億歐元(約合38.4億美元)，其中包括削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
　　
　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w最新報(bào)道，由于法、意、西和眾多中東歐國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，范龍佩在會(huì)談開始后再次更新預(yù)算方案，決定維持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和地區(qū)性發(fā)展援助基金規(guī)模。對(duì)此，英國(guó)、德國(guó)及其他北歐國(guó)家表示強(qiáng)烈反對(duì)。
　　
　　此次會(huì)談的另一個(gè)焦點(diǎn)是有關(guān)給英國(guó)的返款問題。英國(guó)前首相撒切爾夫人在1984年以英國(guó)從歐盟獲得的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過少為由，成功地爭(zhēng)取到歐盟同意每年將一定數(shù)額的財(cái)政資金返還給英國(guó)。法國(guó)對(duì)此極為不滿。
　　
　　默克爾在會(huì)前對(duì)媒體說，如果此次談判無果而終，下一次會(huì)談很可能得等到2013年初。根據(jù)歐盟法律規(guī)定，如果各成員國(guó)仍無法按時(shí)就中期預(yù)算達(dá)成一致，從2014年開始的7年內(nèi)的預(yù)算將逐年計(jì)算。
　　
　　分析人士指出，如果此次會(huì)議無法就預(yù)算達(dá)成一致，將給歐盟主導(dǎo)的價(jià)值數(shù)千億歐元的中長(zhǎng)期公共投資項(xiàng)目帶來不確定性，從而打擊已經(jīng)非常脆弱的歐盟經(jīng)濟(jì)。更為重要的是，這還將分散歐盟各國(guó)在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)上的精力，甚至?xí)�給歐洲一體化進(jìn)程帶來一定影響。