歐洲銀監(jiān)會(huì)獲批隸屬于歐央行

　　金融危機(jī)之后，伴隨歐洲金融改革不斷推進(jìn)，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟雛形初具。
　　
　　近日，歐洲議會(huì)(European Parliament)批準(zhǔn)了關(guān)于如何救助歐元區(qū)瀕臨破產(chǎn)銀行的三項(xiàng)法案，分別為銀行業(yè)恢復(fù)與清算法案、銀行業(yè)單一解決機(jī)制法案和修改后的存款保障計(jì)劃法案。這些規(guī)定意在修復(fù)陷入困境的歐洲金融業(yè)，并確保在銀行出現(xiàn)問(wèn)題需要救助時(shí)，由銀行股東、債權(quán)人或大額儲(chǔ)戶首先承擔(dān)救助責(zé)任，銀行的破產(chǎn)清算無(wú)需納稅人買單。
　　
　　其中，銀行業(yè)單一解決機(jī)制法案規(guī)定，將設(shè)立規(guī)模為550億歐元的單一救助基金，這一基金將在8年時(shí)間里由全部28個(gè)歐盟成員國(guó)通過(guò)向銀行征稅的方式籌集。此外，單一解決機(jī)制法案還包含新成立一個(gè)監(jiān)管歐元區(qū)銀行的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在130家規(guī)模最大的歐元區(qū)銀行以及約200家跨境銀行陷入困境時(shí)對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉或重組，監(jiān)督歐元區(qū)破產(chǎn)銀行的清算，該機(jī)構(gòu)將隸屬于歐洲央行[微博](ECB)。
　　
　　同時(shí)，新的存款保障計(jì)劃保障對(duì)象為28個(gè)歐盟成員國(guó)銀行存款在10萬(wàn)歐元以內(nèi)的儲(chǔ)戶，這些儲(chǔ)戶享有優(yōu)先受償?shù)谋Ｕ稀?BR>　　
　　“從現(xiàn)在開始，納稅人將不再需要為破產(chǎn)銀行買單了，這對(duì)于歐盟本身，以及歐盟的銀行業(yè)以及歐盟貨幣歐元來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的里程碑�！毕ＥD財(cái)長(zhǎng)斯圖納拉斯說(shuō)。
　　
　　歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，許多歐洲國(guó)家都因救助行動(dòng)而債臺(tái)高筑。在三項(xiàng)法案出臺(tái)前，因?yàn)槿狈τ行У拇胧��?duì)政府的干預(yù)行動(dòng)設(shè)限，使得納稅人被迫承擔(dān)銀行破產(chǎn)造成的巨大損失。
　　
　　此前，歐洲銀行業(yè)脆弱而且政治化的特性在對(duì)奧地利國(guó)有的裕寶阿爾卑斯－亞德里亞銀行(HYPO)的援助過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。今年2月份，奧地利政府宣布重組國(guó)有“壞賬銀行”，獨(dú)自接管瀕臨破產(chǎn)的HYPO的不良資產(chǎn)。HYPO是奧地利第六大銀行，其一直采取激進(jìn)的放貸方式，因于2008年金融危機(jī)在意大利盲目擴(kuò)大規(guī)模，使得該銀行陷入瀕臨破產(chǎn)的境地。由于奧地利各大銀行不愿參與對(duì)HYPO救助，“壞賬銀行”將獨(dú)自接管總額為130億歐元至150億歐元的不良資產(chǎn)，用約10年時(shí)間處置這些不良資產(chǎn)。專家說(shuō)，由于接受百億歐元“壞賬”，今年奧地利國(guó)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例將由77%左右攀升到80%左右。HYPO的破產(chǎn)重組讓納稅人付出了高昂的代價(jià)，也給市場(chǎng)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。有反對(duì)者表示，政府獨(dú)自承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)納稅者來(lái)說(shuō)代價(jià)最高的解決方案。
　　
　　三項(xiàng)法案的通過(guò)對(duì)歐洲議會(huì)而言是一次勝利，歐洲議會(huì)減少了在決定是否關(guān)閉一家銀行時(shí)面臨的政治阻力。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員巴尼爾(Michel Barnier)表示：“我們?cè)诓坏絻赡甑臅r(shí)間里將銀行業(yè)聯(lián)盟的想法變成了現(xiàn)實(shí)。”他還說(shuō)，銀行業(yè)聯(lián)盟使經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟得到完善，確保納稅人不再為銀行問(wèn)題買單。
　　
　　但是對(duì)很多人而言，歐洲在建立銀行業(yè)聯(lián)盟這個(gè)問(wèn)題上的回應(yīng)太過(guò)緩慢。摩根大通的首席執(zhí)行官杰米·戴蒙(Jamie Dimon)在近期的發(fā)言中表示，相比已經(jīng)從金融危機(jī)中極大程度復(fù)蘇的美國(guó)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，歐洲同業(yè)的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。
　　
　　有部分議員也指出歐盟方面的這項(xiàng)改革方案依然存在很多不足，特別是在如何解決超大規(guī)模銀行存在的問(wèn)題方面。歐洲議會(huì)議員菲利普·蘭伯特(Philippe Lamberts)說(shuō)：“大到不能倒的銀行還是太危險(xiǎn)，不應(yīng)該存在�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“只要具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)還被允許以當(dāng)前的狀態(tài)存在，納稅人就還是有著在金融行業(yè)出現(xiàn)大問(wèn)題時(shí)被要求承擔(dān)成本的風(fēng)險(xiǎn)�！�