美國指責(zé)中國操縱人民幣匯率不公正

　　1月21日,美國財(cái)政部長蓋特納在國會(huì)聽證會(huì)上,以正式的書面形式,首次公開指責(zé)中國“操縱人民幣匯率”,一時(shí)間引發(fā)國際社會(huì)的軒然大波,成為國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上最熱門的話題之一�！�歐元之父”蒙代爾在與自己的弟子,太平洋證券研究院院長向松祚的對話全面闡釋了他對所謂“中國操縱人民幣匯率”問題的看法。

　　蒙代爾是現(xiàn)代國際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人、1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、享有“歐元之父”和“供給學(xué)派之父”兩個(gè)崇高稱號(hào)。他對于國際貨幣體系演變歷史和內(nèi)在規(guī)律的研究,對于匯率制度和貨幣政策的研究非常獨(dú)到。他選擇這個(gè)敏感時(shí)機(jī),系統(tǒng)而全面闡述他對所謂“中國操縱人民幣匯率”的觀點(diǎn),具有特殊重要的意義。

　　蒙代爾教授和向松祚博士還圍繞國際貨幣體系改革的前景、中國參加國際貨幣體系改革的最佳策略,以及歐元十年的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了廣泛的對話。

　　中國未操縱匯率

　　向松祚:前不久美國新任財(cái)長蓋特納在國會(huì)聽證時(shí),以書面形式公開說中國“操縱人民幣匯率”。這是美國新政府主要負(fù)責(zé)官員首次正式提出中國操縱匯率的問題。請問蒙代爾教授,蓋特勒的書面聲明是否意味著美國新政府的政策發(fā)生了改變？您如何評價(jià)蓋特納的言論？

　　蒙代爾:我不認(rèn)為蓋特納的聲明能夠代表奧巴馬新政府的政策,也不認(rèn)為美國有關(guān)人民幣匯率的政策會(huì)有重大改變。中國對于挽救全球金融危機(jī)至關(guān)重要,奧巴馬不會(huì)因?yàn)閰R率問題而嚴(yán)重影響與中國的關(guān)系。

　　最重要的是,我們必須指出:中國從來沒有操縱人民幣匯率。相反,過去十多年里,中國維持人民幣匯率穩(wěn)定,不僅確保了中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長,而且是對世界經(jīng)濟(jì)金融的重大貢獻(xiàn)。美國指責(zé)中國操縱人民幣匯率完全是不公正的、是沒有任何依據(jù)的。只有維持人民幣匯率穩(wěn)定,中國才有可能盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)快速增長,從而對挽救全球金融危機(jī)做出重大貢獻(xiàn)。不僅人民幣匯率應(yīng)該穩(wěn)定,全球主要國家都必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,迅速采取措施穩(wěn)定全球匯率,尤其是歐元和美元的匯率,并最終回到固定匯率制度,人類才可能真正擺脫全球金融危機(jī)。

　　向松祚:所謂“操縱匯率”的說法是什么時(shí)候開始的？為什么會(huì)成為美國政府指責(zé)其他國家的一個(gè)“法寶”？美國財(cái)政部似乎經(jīng)常拿“匯率操縱”來說事兒,尤其是國會(huì)一些議員,最喜歡指責(zé)其他國家操縱匯率,動(dòng)不動(dòng)就要以貿(mào)易制裁相威脅,這究竟是什么原因呢？

　　蒙代爾:首先,“操縱匯率”的說法是有歷史淵源的,是1930年代大蕭條時(shí)期變得時(shí)髦起來的。1931年9月21號(hào),英國脫離金本位制,英鎊大幅貶值,英國出口商品的競爭力短期有所改善,美國就有很多人指責(zé)英國操縱匯率,是為了讓英國出口產(chǎn)品有更大的競爭力,英國刻意讓英鎊貶值,是為了獲得不公正的競爭優(yōu)勢。操縱匯率的思想起源實(shí)際是源自于30年代美國對英國的指責(zé)。

　　1994年中國開始匯率改革之前,人民幣和美元匯率是1美元兌5.5人民幣。1994年中國確實(shí)一次性地把人民幣貶值到8.7,后又固定到8.27、8.30人民幣兌1美元的水平。此后人民幣在這個(gè)匯率水平固定了很長時(shí)間,從這個(gè)意義上講中國根本不存在操縱匯率的問題�！爸袊�操縱匯率”一說起源于2000年以后,那時(shí)中國的貿(mào)易順差不斷累積,有些美國產(chǎn)品賣不出去,工人失業(yè),這時(shí)美國又開始想起30年代“操縱匯率”的說法,開始指責(zé)中國操縱匯率。

　　其次,盡管美國新財(cái)長蓋特納在國會(huì)上說中國操縱匯率,但肯定的是,奧巴馬稱蓋特納在國會(huì)上的意見并不代表美國政策。

　　第三,“操縱匯率”一說反復(fù)出現(xiàn)還有一個(gè)原因:美國國會(huì)要求財(cái)政部每半年要提交一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)和匯率報(bào)告。此報(bào)告的核心內(nèi)容是評估與美國有貿(mào)易往來的國家,看該國是否在操縱匯率,以贏得不公正的競爭優(yōu)勢。中國作為美國重要的貿(mào)易伙伴,每半年美國財(cái)政部會(huì)就中國是否“操縱匯率”進(jìn)行評估。

　　應(yīng)回歸固定匯率

　　向松祚:您一直反對浮動(dòng)匯率,堅(jiān)定主張國際貨幣體系應(yīng)該回到固定匯率體系。您覺得匯率動(dòng)蕩與目前全球金融危機(jī)具有怎樣的因果聯(lián)系？

　　蒙代爾:為了更好地理解匯率波動(dòng)如何造成金融危機(jī),我們首先要了解一下國際貨幣體系的結(jié)構(gòu)。數(shù)百年來,有兩種國際貨幣體制:一種是固定匯率,包括金本位制、1945-1971年的布雷頓森林體系;第二種是浮動(dòng)匯率。

　　通過觀察我們得到這樣一個(gè)結(jié)論:在固定匯率時(shí)代幾乎沒有爆發(fā)過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī),而在浮動(dòng)匯率時(shí)代金融危機(jī)此起彼伏。最大的三次危機(jī)為:1982-1983的國際債務(wù)危機(jī)、1997-1998年的亞洲金融危機(jī)和今天全球的金融系統(tǒng)坍塌。造成這種情況出現(xiàn)的根源就在于國際匯率的急劇動(dòng)蕩。

　　歐盟央行行長特里謝提出:現(xiàn)在的國際貨幣體系缺乏約束,最好能夠回到類似金本位制時(shí)代的固定匯率體系。中國過去十幾年所采取的匯率制度是比較接近特里謝和我所主張的固定匯率體制。

　　從制度層面來看,我認(rèn)為現(xiàn)在全球金融制度有很多問題,特別是浮動(dòng)匯率體系,它是導(dǎo)致整個(gè)全球金融危機(jī)一個(gè)非常重要的因素。我認(rèn)為這次全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的根源是動(dòng)蕩的匯率。整體而言,我認(rèn)為我們應(yīng)該努力使國際貨幣體系回到固定匯率體制,這樣才能避免大范圍的爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　向松祚:在11月15日的G20峰會(huì)上,中國國家主席胡錦濤宣布:為了促進(jìn)全球金融體系的穩(wěn)定,中國將致力于構(gòu)建一個(gè)多元化的國際貨幣體系。您認(rèn)為中國參與重建國際貨幣體系的最佳戰(zhàn)略是什么？中國應(yīng)采取哪些措施去推動(dòng)區(qū)域貨幣與金融合作？

　　蒙代爾:我認(rèn)為就目前中國的現(xiàn)實(shí)來說,最佳的選擇是穩(wěn)定美元與人民幣之間的匯率,以此為基礎(chǔ),建立一個(gè)以美元為中心的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。與此同時(shí),中國應(yīng)該積極建議和籌劃在2010年的上海,召開“重建布雷頓森林體系國際會(huì)議”,以推進(jìn)國際貨幣體系的改革和重建。中國應(yīng)當(dāng)與其他亞洲國家共同建立一個(gè)亞洲貨幣基金,并積極推動(dòng)亞洲各國貨幣保持與人民幣和美元之間的匯率穩(wěn)定。