全球退出政策更謹(jǐn)慎

　　在韓國(guó)舉辦的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議目前仍正在進(jìn)行中，而全球經(jīng)濟(jì)政策的退出問(wèn)題勢(shì)必成為本次會(huì)議的要點(diǎn)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，退出政策謹(jǐn)慎或?qū)⒃谶@次會(huì)議上得以體現(xiàn)，而全球征收銀行稅難達(dá)成一致，各國(guó)應(yīng)充分討論西方債務(wù)不平衡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)二次衰退的問(wèn)題，她認(rèn)為可能性很小，同時(shí)，歐洲債務(wù)危機(jī)并不會(huì)像2008年華爾街金融風(fēng)暴一樣直接影響到全球投資者。

　　征收銀行稅難成行

　　中國(guó)證券報(bào)：您怎么看待此次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)機(jī)？

　　陳鳳英：G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)實(shí)際上已經(jīng)變成G20峰會(huì)的籌備會(huì)，G20多倫多峰會(huì)將要討論的問(wèn)題在這次會(huì)議上要準(zhǔn)備好。強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡的增長(zhǎng)框架是這次重點(diǎn)討論的議題，金融機(jī)構(gòu)改革和金融監(jiān)管也將被充分討論。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，4月以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因?yàn)闅W洲債務(wù)危機(jī)發(fā)生很大的變化，以前預(yù)期將在下半年實(shí)施的退出政策將會(huì)延期。退出政策謹(jǐn)慎性可能在這次會(huì)議上得以體現(xiàn)。金融監(jiān)管和改革方面，IMF已經(jīng)提出了向全球銀行和包括保險(xiǎn)、對(duì)沖基金在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)征收“金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅”和“金融活動(dòng)稅”的建議，但并沒(méi)有達(dá)成一致。在6月底的G20峰會(huì)上，IMF將會(huì)提出最終報(bào)告，詳述其建議的可行性和技術(shù)性、征稅種類及稅率等。

　　另外，這次會(huì)議還可能討論化石燃料補(bǔ)貼問(wèn)題。此前各國(guó)表示在G20多倫多峰會(huì)之前拿出解決化石燃料補(bǔ)貼的戰(zhàn)略和時(shí)間表，不過(guò)最重要的問(wèn)題還是金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架的問(wèn)題。

　　中國(guó)證券報(bào)：銀行稅的提議有沒(méi)有可操作性？這次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議是否能就此達(dá)成一致？

　　陳鳳英：對(duì)于“金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅”和“金融活動(dòng)稅”的建議，實(shí)際上前者的爭(zhēng)議比較少，如歐洲已經(jīng)決定要啟動(dòng)征收這個(gè)稅了，但對(duì)于“金融活動(dòng)稅”，國(guó)際上目前爭(zhēng)議還比較多。

　　這個(gè)稅目主要針對(duì)的是短期跨境資本流動(dòng)，或者所謂的“熱錢(qián)”。這些套匯套利熱錢(qián)興風(fēng)作浪，很容易導(dǎo)致一些國(guó)家出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫，一旦轉(zhuǎn)向退出，又容易導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)劇烈，風(fēng)險(xiǎn)很大。有些國(guó)家討論對(duì)短期資本收稅，以確保各國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)在短期內(nèi)受到?jīng)_擊。

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延需警惕

　　中國(guó)證券報(bào)：現(xiàn)在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，您認(rèn)為這次會(huì)議會(huì)不會(huì)提出解決方案？

　　陳鳳英：現(xiàn)在不僅是歐洲主權(quán)債務(wù)的問(wèn)題，整個(gè)西方國(guó)家都面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為，這次會(huì)議應(yīng)該會(huì)討論主權(quán)債務(wù)安全問(wèn)題。長(zhǎng)期依賴外債和高額內(nèi)債的西方主權(quán)債務(wù)模式是不可持續(xù)也不均衡的�，F(xiàn)在債務(wù)在西方，而債權(quán)國(guó)在東方，西方債務(wù)率過(guò)高也意味著發(fā)展中國(guó)家債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)上升。

　　現(xiàn)在調(diào)整這種債務(wù)債權(quán)的失衡出現(xiàn)難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在西方出于還債壓力對(duì)抑制通脹、調(diào)高利率的意愿不強(qiáng)，反而有通過(guò)通貨膨脹稀釋債務(wù)的愿望。國(guó)際資本流動(dòng)和貨幣升值壓力更大。

　　中國(guó)證券報(bào)：現(xiàn)在不少擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)二次探底，此次會(huì)議會(huì)對(duì)提振世界經(jīng)濟(jì)信心起到什么作用？

　　陳鳳英：我的觀點(diǎn)相對(duì)樂(lè)觀，我認(rèn)為出現(xiàn)二次衰退的可能性很小。即使當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨這么大問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織最近還修高全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并沒(méi)有預(yù)測(cè)二次衰退，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有過(guò)度反應(yīng)。

　　歐洲債務(wù)危機(jī)是金融危機(jī)的次生危機(jī)，而不是另一個(gè)危機(jī)的源頭。歐洲債務(wù)的債權(quán)國(guó)幾乎都是歐洲內(nèi)部的，不會(huì)像2008年華爾街金融風(fēng)暴一樣直接影響到全球投資者。

　　另外，本次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不是發(fā)達(dá)國(guó)家拉動(dòng)的，而是新興市場(chǎng)拉動(dòng)的。新興市場(chǎng)成了全球經(jīng)濟(jì)的起搏器，尤其在中國(guó)、印度這些國(guó)家，這些經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇勢(shì)頭沒(méi)有發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)鏈的良性循環(huán)沒(méi)有發(fā)生改變，這也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　應(yīng)該說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題不小，尤其是中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)增長(zhǎng)仍存變數(shù)。如果采用對(duì)立的、以鄰為壑的方式解決問(wèn)題，結(jié)果肯定是二次衰退出現(xiàn)；但現(xiàn)在仍然采取全球合作為主的方式，宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)正確和相對(duì)協(xié)調(diào)。G20框架下的重心在發(fā)生變化，以前是以討論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主，現(xiàn)在是以解決問(wèn)題為主。以協(xié)商的、審查的、自主的方式進(jìn)行討論，而不是變成談判場(chǎng)所，是處理多極化世界中發(fā)展問(wèn)題的務(wù)實(shí)模式。